為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，完善基礎教育課程體系，發(fā)揮地方課程和校本課程育人功能，近日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)地方課程和校本課程建設與管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。一起來(lái)看——
《意見(jiàn)》明確，加強中小學(xué)地方課程和校本課程建設與管理，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持為黨育人、為國育才，激發(fā)地方和學(xué)校課程建設活力，構建以國家課程為主體、地方課程和校本課程為重要拓展和有益補充的基礎教育課程體系，增強課程適應性，實(shí)現課程全面育人、高質(zhì)量育人。
《意見(jiàn)》提出要遵循“整體設計，協(xié)同育人；因地制宜，體現特色；以管促建，提升質(zhì)量”的基本原則。各省級、地市級、縣區級教育行政部門(mén)和學(xué)校要切實(shí)承擔落實(shí)國家課程政策的主體責任，加強統籌規劃，準確把握地方課程和校本課程的功能定位，規范開(kāi)設地方課程，合理開(kāi)發(fā)校本課程，強化審議審核、備案、課程教學(xué)管理等制度建設。各類(lèi)專(zhuān)題教育以融入為主，原則上不獨立設課。各地要引導學(xué)校以國家課程為主，把專(zhuān)題教育落實(shí)到日常教育教學(xué)活動(dòng)中。
《意見(jiàn)》強調，地方課程建設要注重挖掘并利用具有地方或學(xué)校特色的自然、社會(huì )、文化等方面資源的育人價(jià)值，涵養學(xué)生家國情懷，鑄牢中華民族共同體意識；還要體現多元一體的理念，堅持區域特征與共同要求相統一，強化地方與國家的不可分割性。校本課程建設要注重服務(wù)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習需求，引導學(xué)生及時(shí)了解經(jīng)濟社會(huì )和科技等新進(jìn)展、新成果，培養興趣愛(ài)好，發(fā)展特長(cháng)；注重體現綜合性、實(shí)踐性和選擇性，豐富載體形式，建設數字化課程資源。
《意見(jiàn)》提出強化五項管理制度。一是審議審核制度。堅持“凡設必審”“凡用必審”原則，嚴格審議審核標準，規范審議審核行為。二是建立地方課程和校本課程建設的分級管理、備案制度。三是課程教學(xué)管理制度。省級教育行政部門(mén)負責統籌推進(jìn)本地區課程教學(xué)管理工作；地方各級教育行政部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機構督促指導學(xué)校加強課程教學(xué)管理；學(xué)校要在開(kāi)齊開(kāi)足國家課程的前提下，加強地方課程、校本課程教學(xué)管理。四是專(zhuān)業(yè)支持制度。要建立健全教研指導制度，開(kāi)展專(zhuān)題培訓，設立研究項目，組織展示交流活動(dòng)。五是課程監測修訂制度。將地方課程和校本課程納入國家、省級課程監測范圍，建立淘汰退出機制和周期修訂制度。
《意見(jiàn)》要求，各省級教育行政部門(mén)要在黨委統一領(lǐng)導下，切實(shí)擔負起地方課程建設與管理的職責，壓實(shí)政治責任和監管責任；堅持課程教材建設的社會(huì )公益屬性，會(huì )同有關(guān)部門(mén)從嚴加強管理，確保課程育人為本，教材按需編寫(xiě)、規范使用。各中小學(xué)要在學(xué)校黨組織統一領(lǐng)導下，切實(shí)履行校本課程建設與管理的責任，嚴把政治關(guān)和科學(xué)關(guān)，確保三類(lèi)課程協(xié)同育人。
一起來(lái)看《意見(jiàn)》——
教育部關(guān)于加強中小學(xué)地方課程和校本課程建設與管理的意見(jiàn)
教材〔2023〕2號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
中小學(xué)地方課程、校本課程是國家課程方案規定開(kāi)設的課程，是基礎教育課程體系的重要組成部分?！痘A教育課程改革綱要（試行）》實(shí)施以來(lái)，各地和學(xué)校積極探索，開(kāi)發(fā)了豐富多樣的地方課程和校本課程，積累了課程育人經(jīng)驗，但還存在著(zhù)定位不準確、建設質(zhì)量參差不齊、管理不到位等問(wèn)題。為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，提高國家義務(wù)教育、普通高中課程方案實(shí)施水平，發(fā)揮地方課程和校本課程育人功能，制定本意見(jiàn)。
一、明確指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持為黨育人、為國育才，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化、弘揚革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統文化，落實(shí)有理想、有本領(lǐng)、有擔當的時(shí)代新人培養目標，遵循教育教學(xué)規律和學(xué)生成長(cháng)規律，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入課程建設全過(guò)程，強化課程管理，激發(fā)地方和學(xué)校課程建設活力，構建以國家課程為主體、地方課程和校本課程為重要拓展和有益補充的基礎教育課程體系，增強課程適應性，實(shí)現課程全面育人、高質(zhì)量育人。
二、遵循基本原則
（一）整體設計，協(xié)同育人
堅持立德樹(shù)人，聚焦核心素養，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強化系統設計，增強地方課程、校本課程與國家課程的有效配合，形成課程育人合力。
（二）因地制宜，體現特色
結合實(shí)際，充分挖掘當地自然、社會(huì )、人文、科技資源，構建主題內容、呈現形式和實(shí)施方式等各具特色的課程，發(fā)揮獨特育人價(jià)值。面向全體學(xué)生，關(guān)注個(gè)體差異，開(kāi)發(fā)豐富多樣、可供選擇的課程，因材施教，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求。
（三）以管促建，提升質(zhì)量
明確責任主體，建立健全管理制度，完善課程設置、開(kāi)發(fā)、審核、評價(jià)、監測等建設與管理程序，充分發(fā)揮制度機制的規范和引導作用。加強建設規劃，注重科學(xué)論證，建立健全課程持續發(fā)展機制，將提高課程質(zhì)量貫穿在建設與管理的全過(guò)程。
三、加強統籌規劃
（一）省級強化規范與指導
省級教育行政部門(mén)是本地區全面落實(shí)國家課程政策的責任主體；依據國家課程方案和課程標準，結合實(shí)際，加強基礎教育課程實(shí)施的規范管理與指導，明確地市、縣區和學(xué)校相應職責；統籌本地區中小學(xué)地方課程建設與管理工作，統籌指導、規范校本課程建設工作。
研究制定義務(wù)教育課程實(shí)施辦法。準確把握國家、地方、校本三類(lèi)課程間的關(guān)系，發(fā)揮義務(wù)教育階段培養目標統領(lǐng)作用，確保各類(lèi)課程目標的育人指向一致，內容協(xié)調配合。確定國家課程各科目在各學(xué)段的周課時(shí)上下限，體現學(xué)段差異；明確地方課程門(mén)類(lèi)數量、年級或學(xué)段分布、課時(shí)分配，九年累計總課時(shí)數原則上不超過(guò)校本課程，民族語(yǔ)文另行規定；明確校本課程開(kāi)發(fā)建設的基本要求。注重統籌課內外學(xué)習安排，明確考試評價(jià)改革的方向、原則與基本任務(wù)，確定促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì )相互配合的主要措施。
研究制定并推動(dòng)落實(shí)普通高中課程實(shí)施指導意見(jiàn)。明確普通高中課程改革方向，細化育人方式改革要求；保證基礎性、落實(shí)選擇性、增加開(kāi)放性，指導并統籌實(shí)施必修、選擇性必修和選修三類(lèi)課程。按照國家課程方案規定，普通高中必修、選擇性必修課程為國家課程，選修課程為校本課程，不設地方課程，民族語(yǔ)文另行規定。圍繞課程實(shí)施組織保障，提出并落實(shí)教學(xué)組織方式、師資配備、教學(xué)材料及條件裝備等基本要求。
（二）學(xué)校整體設計
學(xué)校是本校落實(shí)國家課程政策的責任主體。要依據國家課程方案和省級義務(wù)教育課程實(shí)施辦法、省級普通高中課程實(shí)施指導意見(jiàn)，立足學(xué)校辦學(xué)理念，分析資源條件，對學(xué)校課程實(shí)施工作做出總體安排，形成課程實(shí)施方案。義務(wù)教育階段學(xué)校要對有效實(shí)施國家課程、規范開(kāi)設地方課程、合理開(kāi)發(fā)校本課程等做出全面具體安排，明確每個(gè)年級開(kāi)設科目、課時(shí)分配、教學(xué)組織形式等，注重健全課程實(shí)施機制，推動(dòng)各學(xué)科、各環(huán)節、各方面力量協(xié)同育人。鼓勵將勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、班團隊活動(dòng)、地方課程、校本課程等整合實(shí)施，相關(guān)內容統籌安排，課時(shí)打通使用。普通高中要全面落實(shí)必修、選擇性必修、選修課程規定，合理安排三年課程，避免高一并行科目過(guò)多、壓縮必修課程課時(shí)、超前學(xué)習。
（三）專(zhuān)題教育安排
各類(lèi)專(zhuān)題教育以融入為主，原則上不獨立設課。準確把握相關(guān)專(zhuān)題教育在國家課程中的有關(guān)要求，強化指導，引導學(xué)校以國家課程為主，把專(zhuān)題教育落實(shí)到日常教育教學(xué)活動(dòng)中。地方課程和校本課程涉及的專(zhuān)題教育內容，要避免與國家課程簡(jiǎn)單重復。
四、規范開(kāi)設地方課程
（一）功能定位
增強義務(wù)教育課程對地方的適應性，挖掘當地自然風(fēng)貌、區域經(jīng)濟、優(yōu)勢科技、特色文化以及革命文物、遺址、紀念場(chǎng)館等方面資源的育人價(jià)值，使學(xué)生認識家鄉，豐富體驗，拓寬視野，增強綜合素質(zhì)。地方課程要體現多元一體的理念，堅持區域特征與共同要求相統一，強化地方與國家的不可分割性，關(guān)注與世界的相互關(guān)聯(lián)性，弘揚具有統一性和多樣性的中華優(yōu)秀文化，增強中華文化的生命力和影響力，涵養學(xué)生家國情懷，鑄牢中華民族共同體意識。
（二）開(kāi)發(fā)設置
省級教育行政部門(mén)統籌設置地方課程，確定開(kāi)發(fā)主體；依據義務(wù)教育培養目標，把握地方課程的功能定位，充分調研當地資源優(yōu)勢，全面了解學(xué)生發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)設計和專(zhuān)業(yè)論證，組織研制地方課程綱要；重視課程開(kāi)發(fā)中的試用和修訂環(huán)節，加強評估與改進(jìn)。
每門(mén)地方課程綱要包括課程理念與目標、內容與形態(tài)、教學(xué)和評價(jià)建議、資源和條件保障要求等。
地方課程要強化綜合性，注重不同學(xué)習領(lǐng)域、不同學(xué)科知識的內在關(guān)聯(lián)，注重課程內容與學(xué)生經(jīng)驗、社會(huì )生活的聯(lián)系。強化實(shí)踐性，加強課程與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐的結合，注重實(shí)踐體驗過(guò)程的設計和指導。豐富課程載體，創(chuàng )新教材形態(tài)，積極倡導實(shí)踐活動(dòng)手冊、學(xué)習資源包、活頁(yè)等方式；建設數字化課程資源庫。
義務(wù)教育階段按規定開(kāi)設地方課程。地方課程原則上在部分年級開(kāi)設，一個(gè)年級最多開(kāi)設一門(mén)，小學(xué)一、二年級開(kāi)設的外語(yǔ)除外。
五、合理開(kāi)發(fā)校本課程
（一）功能定位
豐富課程供給，增強課程對學(xué)生和學(xué)校的適應性。服務(wù)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習需求，培養興趣愛(ài)好，發(fā)展特長(cháng)；注重引導學(xué)生及時(shí)了解經(jīng)濟社會(huì )和科技等新進(jìn)展、新成果。體現學(xué)校文化，增強學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
（二）課程開(kāi)發(fā)
學(xué)校要有專(zhuān)人負責，建立健全教師、社會(huì )專(zhuān)業(yè)人士以及家長(cháng)等多方參與的校本課程開(kāi)發(fā)機制。明確各方責任，合理規劃、規范組織課程開(kāi)發(fā)工作。對學(xué)生需求和學(xué)校課程資源等進(jìn)行調查分析，充分論證，確定校本課程建設方向、重點(diǎn)學(xué)習領(lǐng)域、科目與形態(tài)等。每門(mén)校本課程均要研制課程綱要，明確課程名稱(chēng)、開(kāi)設年級、課時(shí)，闡明課程目標、內容、結構、實(shí)施和評價(jià)方式等，注重綜合性、實(shí)踐性和選擇性，加強課程實(shí)施評估、動(dòng)態(tài)調整和完善。
義務(wù)教育階段校本課程，要注重反映學(xué)生豐富多樣的成長(cháng)需求，采取學(xué)生喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，避免內容和形式單一。普通高中校本課程要注重拓展學(xué)習領(lǐng)域，豐富學(xué)習樣態(tài)，避免開(kāi)設應試訓練類(lèi)課程。
校本課程原則上不編寫(xiě)出版教材，確需編寫(xiě)出版的應報教育行政主管部門(mén)備案；鼓勵開(kāi)發(fā)運用多形態(tài)課程資源。
六、強化制度建設
（一）審議審核制度
堅持“凡設必審”“凡用必審”原則。省級審議審核主要包括義務(wù)教育課程實(shí)施辦法、地方課程綱要、地方課程教材（含數字資源）、普通高中課程實(shí)施指導意見(jiàn)。學(xué)校審議審核主要包括學(xué)校課程實(shí)施方案、校本課程綱要、校本課程學(xué)習材料（含數字資源）等。其中，對校本課程學(xué)習材料的審核重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生學(xué)習相應課程時(shí)使用的讀本、選用的出版物等教學(xué)材料、課外讀物、資源包、活頁(yè)等。
嚴格審議審核標準。依據《中小學(xué)教材管理辦法》等有關(guān)規定，重點(diǎn)從思想性、科學(xué)性、時(shí)代性、規范性、協(xié)同性等方面加強審核，提高建設質(zhì)量。在思想性方面，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持正確的育人導向，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持一致。在科學(xué)性方面，體現培養目標要求，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，課程結構合理，內容準確無(wú)誤，資源適宜可用，密切聯(lián)系學(xué)生的學(xué)習、生活和思想實(shí)際，符合學(xué)生認知特點(diǎn)和學(xué)習規律，體現學(xué)習方式變革要求。在時(shí)代性方面，注重反映馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果，關(guān)注經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新成就、科技發(fā)展新進(jìn)展，體現課程改革新理念、課程建設新趨勢。在規范性方面，課程設置合理，課程要素齊全，文字表述、插圖等符合相關(guān)規定。在協(xié)同性方面，三類(lèi)課程功能定位準確，內容無(wú)交叉重復、錯位、脫節等現象。
規范審議審核行為。明確審議審核組織領(lǐng)導責任主體，省級教育行政部門(mén)負責完成相應審議審核任務(wù)，指導和督查地市、縣區相關(guān)工作。地市級、縣區級教育行政部門(mén)分別對普通高中、義務(wù)教育學(xué)校校本課程建設相關(guān)文本、學(xué)習材料進(jìn)行抽查和指導。學(xué)校負責組織專(zhuān)業(yè)力量完成相應審議審核任務(wù)。各級審議審核要組建政治立場(chǎng)堅定、專(zhuān)業(yè)造詣精深、人員結構合理、相對穩定的專(zhuān)家隊伍；科學(xué)確定審議審核標準、規則，注重政治性和專(zhuān)業(yè)性雙重把關(guān)，細化審議審核程序及各環(huán)節具體責任。
（二）備案制度
建立地方課程和校本課程建設的分級管理、備案制度。省級教育行政部門(mén)制定的義務(wù)教育課程實(shí)施辦法、普通高中課程實(shí)施指導意見(jiàn)報送國務(wù)院教育行政部門(mén)備案。義務(wù)教育階段學(xué)校課程實(shí)施方案、普通高中學(xué)校課程實(shí)施規劃報送上一級教育行政主管部門(mén)備案。各級教育行政部門(mén)對受理的備案材料提出指導意見(jiàn)。
（三）課程教學(xué)管理制度
省級教育行政部門(mén)負責統籌推進(jìn)本地區課程教學(xué)管理工作。地方各級教育行政部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機構督促指導學(xué)校加強課程教學(xué)管理。
學(xué)校要在開(kāi)齊開(kāi)足國家課程的前提下，加強地方課程、校本課程教學(xué)管理。建立健全聘任社會(huì )專(zhuān)業(yè)人士參與辦法，滿(mǎn)足多樣化教學(xué)需要。建立健全與課程綜合性、實(shí)踐性和選擇性相適應的教學(xué)管理制度，組織開(kāi)展形式多樣的教學(xué)活動(dòng)，探索與課后服務(wù)、其他教育教學(xué)活動(dòng)整合實(shí)施的途徑，創(chuàng )新課程實(shí)施方式。建立以過(guò)程評價(jià)、綜合評價(jià)為主的評價(jià)制度，改進(jìn)評價(jià)方式，強化實(shí)踐導向，注重體驗、探究、制作等活動(dòng)過(guò)程，有效利用作品、制品、產(chǎn)品等綜合反映學(xué)生素養發(fā)展狀況，原則上不進(jìn)行紙筆測驗。建立新型課程供給制度，探索課程購買(mǎi)制度，推進(jìn)課程資源共建共享。
（四）專(zhuān)業(yè)支持制度
各地要建立健全教研指導制度，明確專(zhuān)人負責，開(kāi)展地方課程和校本課程建設與實(shí)施情況的調研與專(zhuān)業(yè)指導，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，組織開(kāi)展常態(tài)化教研活動(dòng)。設立地方課程與校本課程教師專(zhuān)題培訓和研究項目，注重提升教師課程建設能力。組織開(kāi)展地方課程與校本課程建設成果展示、交流活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀成果的示范輻射作用。
（五）課程監測修訂制度
將地方課程、校本課程納入國家、省兩級課程監測范圍，重點(diǎn)關(guān)注課程實(shí)施的育人效果，不斷增強和改進(jìn)課程育人功能。
各地和學(xué)校要注重利用課程監測結果，探索地方課程和校本課程淘汰退出機制；建立周期修訂制度，地方課程修訂周期原則上不超過(guò)五年，校本課程修訂周期原則上不超過(guò)三年。
七、加強組織領(lǐng)導
各省級教育行政部門(mén)要在黨委統一領(lǐng)導下，切實(shí)擔負起地方課程建設與管理的職責，本著(zhù)“誰(shuí)設置、誰(shuí)負責”“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)負責”的原則，壓實(shí)政治責任和監管責任。堅持課程教材建設的社會(huì )公益屬性，會(huì )同有關(guān)部門(mén)從嚴加強開(kāi)發(fā)、出版單位管理，存在違法違規情況的不得續用，確保地方課程育人為本，教材按需編寫(xiě)、規范使用，扭轉被經(jīng)濟利益綁架等不良傾向。
各中小學(xué)要在學(xué)校黨組織統一領(lǐng)導下，切實(shí)履行校本課程建設與管理的職責，嚴把政治關(guān)和科學(xué)關(guān)，確保三類(lèi)課程協(xié)同育人。
教育部
來(lái)源：微言教育
