近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部印發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程實(shí)施方案》，提出整合資源優(yōu)化布局、加強職業(yè)學(xué)?；A設施建設、優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設等重點(diǎn)任務(wù)。一起來(lái)看《實(shí)施方案》全文——
職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會(huì )精神和2022年《政府工作報告》，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育布局結構，全面改善職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)形象，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，科學(xué)規劃職業(yè)學(xué)校布局，夯實(shí)各級各類(lèi)辦學(xué)主體責任，不斷加大制度創(chuàng )新、政策供給，持續加強學(xué)?；A能力建設、提升學(xué)校辦學(xué)水平、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，不斷優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，切實(shí)增強職業(yè)教育適應性，辦好人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育。
（二）基本原則
中央支持，地方為主。中央、地方、學(xué)校三級聯(lián)動(dòng)，加強指導督導和過(guò)程監測，壓實(shí)省級統籌和學(xué)校舉辦者主體責任，強化協(xié)調配合，提升工作效率，保質(zhì)保量落實(shí)目標任務(wù)。
規劃先行，分類(lèi)推進(jìn)。統籌考慮教育發(fā)展趨勢和人口規模，實(shí)事求是制定工作方案，健全標準體系，堅持高質(zhì)量發(fā)展，分類(lèi)實(shí)施、分步推進(jìn)，強化激勵考核機制。
優(yōu)化存量，做優(yōu)增量。推進(jìn)區域職業(yè)教育資源整合、優(yōu)化布局、共建共享，盤(pán)活資源，落實(shí)新增教育資源向職業(yè)教育傾斜政策，整體提高辦學(xué)實(shí)力和水平。
固基提質(zhì)，重點(diǎn)突破。以服務(wù)教學(xué)為中心，硬件建設與內涵建設并重，聚焦土地、校舍、教師、設備等關(guān)鍵要素，優(yōu)先補齊短板，提高資源投入產(chǎn)出效益。
（三）總體目標
通過(guò)科學(xué)規劃、合理調整，持續加大政策供給，使職業(yè)學(xué)校布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件顯著(zhù)提升，師資隊伍水平整體提高，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力顯著(zhù)增強。各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監測指標全部達標的學(xué)校比例，到2023年底達到80%以上，到2025年底達到90%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）整合資源優(yōu)化布局
各地要統籌區域職業(yè)教育資源，結合區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，采取合并、集團化辦學(xué)、終止辦學(xué)等形式，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，合理確定招生規模。在教育資源投入中，優(yōu)先保障職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件達標工作。對辦學(xué)質(zhì)量差、社會(huì )不認可、各項指標嚴重不達標的學(xué)校要依法進(jìn)行合并或終止辦學(xué)。對擬集團化辦學(xué)學(xué)校，須在校園、校舍、師資、儀器設備等方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)性共建共享，并整體考核辦學(xué)條件。對擬合并學(xué)校，須根據相關(guān)規定及時(shí)變更備案信息。對擬終止辦學(xué)的學(xué)校，應關(guān)閉學(xué)籍系統賬號，適時(shí)撤銷(xiāo)組織機構，并做好師生安置。邊遠脫貧地區要穩定規模，城市中心區要提質(zhì)擴容，建設好一批符合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。
（二）加強職業(yè)學(xué)?；A設施建設
各地要全面核查職業(yè)學(xué)?；A設施，針對擬保留學(xué)校，要分類(lèi)制定辦學(xué)條件補齊方案。地方有關(guān)部門(mén)在制定教育用地規劃時(shí)向職業(yè)教育傾斜，在用地指標達標的前提下大力加強職業(yè)學(xué)?；A設施建設，簡(jiǎn)化職業(yè)學(xué)校新建或改擴建增容建設項目審批程序，支持職業(yè)學(xué)?？焖傺a齊土地、校舍缺口和解決歷史遺留問(wèn)題。對于中等職業(yè)學(xué)校的校園占地和校舍建筑，學(xué)校獨立產(chǎn)權部分應占一定比例，確需租賃的，租賃期限應與學(xué)校辦學(xué)規劃相匹配，并以協(xié)議或補充協(xié)議等方式加以保障，具體要求由各地自行確定。學(xué)校舉辦者要加大投入，加強職業(yè)學(xué)?；A設施建設，全面消除危房，落實(shí)學(xué)校校舍、教室和實(shí)驗（實(shí)訓）室標準化建設。學(xué)校要按照國家、地方相關(guān)標準，科學(xué)制定和落實(shí)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃，確保學(xué)?；A設施與辦學(xué)規模相適應。
（三）優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設
各地要按照職業(yè)學(xué)校師資配備標準，用好盤(pán)活事業(yè)編制資源，優(yōu)先支持職業(yè)教育。在選人用人上進(jìn)一步擴大職業(yè)學(xué)校自主權，在教師招聘、教師待遇、職稱(chēng)評聘等方面，允許學(xué)校自主設置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內容和程序。通過(guò)“編制周轉池”“固定崗+流動(dòng)崗”“設置特聘崗位”等方式，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育工作，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才與職業(yè)學(xué)校教師雙向流動(dòng)。
（四）改善職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件
各地要加強教育相關(guān)公共基礎設施建設，匯聚各方資源建設一批集實(shí)習實(shí)訓、社會(huì )培訓、技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實(shí)訓基地。鼓勵企業(yè)以設備捐贈、場(chǎng)所共享等方式支持和參與舉辦職業(yè)教育，并在企業(yè)落實(shí)社會(huì )責任報告中反映有關(guān)投入情況，受贈設備應按要求納入學(xué)校資產(chǎn)管理、計入事業(yè)統計數據。產(chǎn)教融合型企業(yè)享受組合式激勵政策可適當與企業(yè)相關(guān)投入掛鉤。職業(yè)學(xué)校要按照達標要求，配齊配足圖書(shū)、計算機、實(shí)訓設施等，加快設備更新和管理，及時(shí)將新工藝、新技術(shù)、新設備引入教學(xué)，提高校內校企實(shí)訓基地利用率。在滿(mǎn)足學(xué)?；巨k學(xué)條件的基礎上，要對照有關(guān)標準和教學(xué)條件的基本要求，逐步改善專(zhuān)業(yè)教學(xué)條件。
（五）多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費
各地補齊辦學(xué)條件缺口要優(yōu)化整合存量資源，共享共用公共教育資源，確需財政增加投入的，堅持量力而行、盡力而為。地方發(fā)展改革部門(mén)要做好項目立項、審批等工作。職業(yè)學(xué)校要用足用好地方專(zhuān)項債券、預算內投資、外國政府貸款、國際金融組織貸款等政策資金，調整優(yōu)化校內支出結構，在保障學(xué)校正常運轉經(jīng)費基礎上，把支持學(xué)校發(fā)展的資金更多用于辦學(xué)條件達標工作。鼓勵各地探索社會(huì )力量多元投入機制，建立健全職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制辦學(xué)的相關(guān)制度。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持職業(yè)學(xué)校利用經(jīng)營(yíng)收入與金融機構開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)合作，吸引更多社會(huì )資金流向職業(yè)教育，用于改善辦學(xué)條件。
三、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導
各地要發(fā)揮地方黨委教育工作領(lǐng)導小組作用，統籌規劃轄區內職業(yè)學(xué)校建設發(fā)展，建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標協(xié)調機制，成立達標工作專(zhuān)班，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，落實(shí)舉辦者主體責任，確保各項政策措施全面落實(shí)到位。
（二）制定工作方案
各地教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)按職責分別牽頭，會(huì )商發(fā)展改革、財政、住房和城鄉建設等部門(mén)，對照職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監測指標（附件1），在全面調研摸底的基礎上，根據區域人口結構、經(jīng)濟發(fā)展基礎和學(xué)校辦學(xué)條件現狀，制定達標工作實(shí)施方案（參考模板見(jiàn)附件2），明確工作目標、落實(shí)舉措、進(jìn)度安排、資金來(lái)源等，報請地方黨委教育工作領(lǐng)導小組審議后，于2022年12月30日前報送教育部（各地技工學(xué)校達標工作實(shí)施方案報人力資源社會(huì )保障部）。
（三）強化政策保障
財政部、教育部在安排現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金時(shí)，將各地達標工作作為重要考慮因素。國家發(fā)展改革委教育強國推進(jìn)工程資金支持改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。各地要加快出臺職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標配套政策，有效配置土地、資金、編制等公共資源，為實(shí)現辦學(xué)條件達標提供保障。各職業(yè)學(xué)校要用足用好相關(guān)政策，統籌資源，加大投入，確保按時(shí)完成辦學(xué)條件達標工作。
（四）加強考核激勵
教育部和人力資源社會(huì )保障部按職責分別牽頭建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標調度機制，通過(guò)中等職業(yè)學(xué)校管理信息系統、全國技工院校信息管理系統、高職院校人才培養狀態(tài)數據采集與管理平臺和實(shí)地抽檢定期調度。國家將各地職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標情況納入省級人民政府履行教育職責評價(jià)和職業(yè)教育改革成效明顯激勵省份考核。地方將達標情況作為對市、縣級黨委和政府及其主要負責人進(jìn)行考核、獎懲的重要依據。2023年起，每年對各地各校達標情況進(jìn)行通報，各地工作成效作為國家新一輪職業(yè)教育改革項目遴選的重要依據。到2025年底仍不能達標的學(xué)校，要采取調減招生計劃等措施。
附件：
1.職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監測指標
2.職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工作實(shí)施方案（模板）
教育部職業(yè)教育與成人教育司有關(guān)負責同志就《實(shí)施方案》的制定情況回答了記者提問(wèn)。一起來(lái)看——
一、制定《實(shí)施方案》的背景是什么？
辦學(xué)條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎。歷史上，職業(yè)教育的投入欠賬較多，近年來(lái)，學(xué)校辦學(xué)條件整體不足很大程度上影響了職業(yè)教育的人才培養質(zhì)量和辦學(xué)吸引力。中職學(xué)校辦學(xué)基礎薄弱，各級財政性教育經(jīng)費投入長(cháng)期相對偏低，辦學(xué)條件普遍不達標，“空、小、散、弱”問(wèn)題突出；高職專(zhuān)科學(xué)校自2019年實(shí)施高職擴招以來(lái)，三年累計擴招413萬(wàn)人，總體辦學(xué)規模相比擴招前激增38.92%，嚴重稀釋了教學(xué)資源。為此，教育部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)就改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件在前期開(kāi)展了大量工作。
一是部署啟動(dòng)達標工作。2020年，教育部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃（2020—2023年）》，已將中職學(xué)校辦學(xué)條件基本達標列為重點(diǎn)任務(wù)，31個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設兵團承接了該項任務(wù)，并承諾投入專(zhuān)項資金超340億元。
二是初步形成工作機制。從2020年起，將各地中職學(xué)校辦學(xué)條件達標工作進(jìn)展情況作為現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃中央財政專(zhuān)項資金分配的重要績(jì)效因子，作為職業(yè)教育改革成效明顯的激勵省份評選的重要依據，有效調動(dòng)各地工作積極性。
三是積極拓寬投資渠道。2022年2月，中國銀行與教育部簽署《助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展戰略合作協(xié)議》，提出“十四五”期間，中國銀行將授信2000億對職業(yè)院校校園建設等方面予以支持。
二、《實(shí)施方案》提出的總體目標是什么？
《實(shí)施方案》的總體目標是通過(guò)科學(xué)規劃、合理調整，持續加大職業(yè)教育投入和政策供給，使職業(yè)學(xué)校布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，辦學(xué)條件顯著(zhù)提升，師資隊伍水平整體提高，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力顯著(zhù)增強。各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監測指標全部達標的學(xué)校比例，到2023年底達到80%以上，到2025年底達到90%以上。
三、《實(shí)施方案》在改善辦學(xué)條件上重點(diǎn)任務(wù)是什么？
一是整合資源優(yōu)化布局。要求各地要統籌區域職業(yè)教育資源，結合區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，采取合并、集團化辦學(xué)、終止辦學(xué)等形式，加快資源整合，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，合理確定招生規模。
二是加強職業(yè)學(xué)?；A設施建設。要求地方有關(guān)部門(mén)在制定教育用地規劃時(shí)向職業(yè)教育傾斜，簡(jiǎn)化職業(yè)學(xué)校新建或改擴建增容建設項目審批程序，支持職業(yè)學(xué)?？焖傺a齊土地、校舍缺口和歷史遺留問(wèn)題。同時(shí)，對學(xué)校校園占地、校舍建筑、教學(xué)行政用房中的獨立產(chǎn)權和租賃比例提出了要求。
三是優(yōu)化職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設。在選人用人上進(jìn)一步擴大職業(yè)學(xué)校自主權，在教師招聘、教師待遇、職稱(chēng)評聘等方面，允許學(xué)校自主設置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內容和程序。
四是改善職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件。要求各地要加強教育相關(guān)公共基礎設施建設，匯聚各方資源建設一批集實(shí)習實(shí)訓、社會(huì )培訓、技術(shù)服務(wù)于一體的高水平實(shí)訓基地。要配齊配足圖書(shū)、計算機、實(shí)訓設施等，加快設備更新和管理，及時(shí)將新工藝、新技術(shù)、新設備引入教學(xué)。
四、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程涵蓋哪些學(xué)校？
職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程涵蓋中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。
中等職業(yè)學(xué)校包括縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)按照規定權限審批設立招收全日制學(xué)生并具有實(shí)際辦學(xué)行為（學(xué)校在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統中具有招生資格，技工學(xué)校在全國技工院校信息管理系統中具有招生資格）的中等職業(yè)學(xué)校，不包括附設中職班學(xué)校和2022年（含）以后新設學(xué)校。
高等職業(yè)學(xué)校包括教育部門(mén)審批并備案的高職（專(zhuān)科）學(xué)校，不包括職業(yè)本科學(xué)校和2022年（含）以后新設的高職（專(zhuān)科）學(xué)校。
五、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監測哪些指標？
中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監測指標包括校園占地面積、生均用地面積、校舍建筑面積、生均校舍建筑面積、專(zhuān)任教師總數、師生比、儀器設備總值、生均儀器設備值和生均圖書(shū)。
高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監測指標包括生師比、具有研究生學(xué)位教師占專(zhuān)任教師的比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設備值和生均圖書(shū)。
六、《實(shí)施方案》在資金投入方面有哪些要求？
財政部、教育部在安排現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金時(shí)，將各地達標工作作為重要考慮因素。國家發(fā)展改革委教育強國推進(jìn)工程資金支持改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。職業(yè)學(xué)校要積極申請并用足用好地方專(zhuān)項債券、預算內投資、外國政府貸款、國際金融組織貸款等政策資金，調整優(yōu)化校內支出結構，在保障學(xué)校正常運轉經(jīng)費基礎上，把支持學(xué)校發(fā)展的資金更多用于辦學(xué)條件達標工作。鼓勵各地探索社會(huì )力量多元投入機制，建立健全職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制辦學(xué)的相關(guān)制度。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，支持職業(yè)學(xué)校利用經(jīng)營(yíng)收入與金融機構開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)合作，吸引更多社會(huì )資金流向職業(yè)教育，用于改善辦學(xué)條件。
七、如何組織實(shí)施好《實(shí)施方案》？
一是加強組織領(lǐng)導。各地要發(fā)揮地方黨委教育工作領(lǐng)導小組作用，統籌規劃轄區內職業(yè)學(xué)校建設發(fā)展，建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標協(xié)調機制，成立達標工作專(zhuān)班，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，落實(shí)舉辦者主體責任，確保各項政策措施全面落實(shí)到位。
二是制定工作方案。各地教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)按職責分別牽頭，會(huì )商發(fā)展改革、財政、住房和城鄉建設等部門(mén)，對照職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監測指標，在全面調研摸底的基礎上，根據區域人口結構、經(jīng)濟發(fā)展基礎和學(xué)校辦學(xué)條件現狀，制定達標工作實(shí)施方案。
三是強化政策保障。各地要加快出臺職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標配套政策，有效配置土地、資金、編制等公共資源，為實(shí)現辦學(xué)條件達標提供保障。各職業(yè)學(xué)校要用足用好相關(guān)政策，統籌資源，加大投入，確保按時(shí)完成辦學(xué)條件達標工作。
八、如何考核激勵各地落實(shí)好《實(shí)施方案》？
教育部和人力資源社會(huì )保障部按職責分別牽頭建立職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標調度機制，通過(guò)中等職業(yè)學(xué)校管理信息系統、全國技工院校信息管理系統、高職院校人才培養狀態(tài)數據采集與管理平臺和實(shí)地抽檢定期調度。國家將各地職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標情況納入省級人民政府履行教育職責評價(jià)和職業(yè)教育改革成效明顯激勵省份考核。地方將達標情況作為對市、縣級黨委和政府及其主要負責人進(jìn)行考核、獎懲的重要依據。2023年起，每年對各地各校達標情況進(jìn)行通報，各地工作成效作為國家新一輪職業(yè)教育改革項目遴選的重要依據。到2025年底仍不能達標的學(xué)校，要采取調減招生計劃等措施。
