2月23日上午,教育部召開(kāi)第三場(chǎng)2022教育新春系列新聞發(fā)布會(huì )，介紹推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況。

  會(huì )上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)陳子季介紹了推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況。

  他指出，2022年是職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、改革攻堅的關(guān)鍵年。教育部將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示和全國職業(yè)教育大會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持面上推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合，聚焦“提高質(zhì)量、提升形象”這兩大任務(wù)，落實(shí)好“三個(gè)文件”，突破“五大重點(diǎn)”，努力把習近平總書(shū)記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期待轉化為職教戰線(xiàn)“大有作為”的生動(dòng)實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

  提高質(zhì)量、提升形象

  第一大任務(wù)：提高質(zhì)量。改革開(kāi)放40多年來(lái)，職業(yè)教育沿著(zhù)規模與內涵兩個(gè)維度同時(shí)發(fā)展，走過(guò)了三個(gè)階段，也就是：上世紀80年代的中等職業(yè)教育恢復與發(fā)展階段、上世紀90年代的規模穩定與內涵初建階段、21世紀以來(lái)的體系初步形成與內涵全面深化階段。在“十四五”時(shí)期國家建設高質(zhì)量教育體系的進(jìn)程中，職業(yè)教育是短板，更是關(guān)鍵。習近平總書(shū)記對職業(yè)教育工作作出的重要指示，已經(jīng)明確了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本方向和行動(dòng)指南。孫春蘭副總理在全國職業(yè)教育大會(huì )上近40次提到“質(zhì)量”一詞，強調要“牢牢把握教育質(zhì)量生命線(xiàn)”“牢牢把住質(zhì)量關(guān)”“提升人才培養質(zhì)量”。我們要從類(lèi)型特色、產(chǎn)教融合、校企合作、教學(xué)改革、打造品牌等方面，抓實(shí)抓好現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量。

  第二大任務(wù)：提升形象。形象是職業(yè)教育綜合發(fā)展的外在顯示，是職業(yè)教育自身發(fā)展水平以及社會(huì )對職業(yè)教育認可度的集中反映?！疤嵘蜗蟆本褪且谔岣哔|(zhì)量的基礎上，改變社會(huì )對職業(yè)教育的刻板印象，增強職業(yè)教育的吸引力，讓學(xué)生家長(cháng)選擇職業(yè)教育，讓用人單位依靠職業(yè)教育，逐步形成“上學(xué)選職業(yè)學(xué)校、技能提升找職業(yè)學(xué)?！钡纳鐣?huì )氛圍，樹(shù)立職業(yè)教育的好口碑。

  總之，就是一句話(huà)，要讓職業(yè)教育“有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭”。

  落實(shí)好“三個(gè)文件”

  黨的十九大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院推出了一系列職業(yè)教育改革發(fā)展的重大舉措，主要集中在三個(gè)文件里。一是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，二是《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃（2020—2023年）》，三是《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。這三個(gè)文件的內在邏輯，就是從深化改革到提質(zhì)培優(yōu)，再到高質(zhì)量發(fā)展，既相互銜接，又逐級遞進(jìn)，明確了“十四五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展政策框架。

  今年，教育部把狠抓落實(shí)作為頭等大事，一方面，健全部、省、校協(xié)同推進(jìn)機制，細化分工、建好臺賬，將責任傳導到職教戰線(xiàn)的“神經(jīng)末梢”，把改革任務(wù)落細落小落地；另一方面，加強激勵引導、強化制度保障，充分調動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，擴大發(fā)展職業(yè)教育的總體效應。

  一是堅持不懈抓好《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》落實(shí)。這個(gè)文件是由國務(wù)院印發(fā)，主要提出了一系列解決長(cháng)期制約職業(yè)教育發(fā)展體制機制難題的政策措施，明確了深化職業(yè)教育改革的路線(xiàn)圖。我們將堅持加強部門(mén)溝通、加大制度供給，逐個(gè)疏通制約職業(yè)教育改革的深層次障礙，逐項落實(shí)“職教20條”提出的各項任務(wù)。

  二是強力推進(jìn)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃（2020—2023年）》落細落小。這個(gè)文件由國務(wù)院職業(yè)教育部際聯(lián)席會(huì )議九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。我們將壓實(shí)地方和學(xué)校主體責任，指導各地各校落實(shí)好承接的任務(wù)和項目，對執行情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并作為考核省級政府履行教育職責和遴選職業(yè)教育領(lǐng)域新一輪重大改革試點(diǎn)項目的重要參考。

  三是創(chuàng )新機制推動(dòng)《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》落地生根。這個(gè)文件是中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的全國職教大會(huì )配套文件，主要從鞏固職業(yè)教育類(lèi)型定位出發(fā)，對接教育強國建設和《中國教育現代化2035》的總要求，對建設高質(zhì)量職業(yè)教育體系作出總體安排。我們將一方面壓實(shí)地方主責，提出定量定性相結合指標，確保國家職業(yè)教育改革精神不衰減、不走樣；另一方面，深化和擴大部省共建職教高地，激發(fā)地方改革活力，逐步形成“一省一策”“一市一策”“一縣一策”“一校一策”的工作格局，并及時(shí)把地方出臺的好政策、形成的好經(jīng)驗，提煉轉化為制度規范。

  擴大招錄比例，使“職教高考”成為高職招生主渠道

  陳子季介紹，考試招生是牽動(dòng)職業(yè)教育改革的“牛鼻子”，是優(yōu)化類(lèi)型定位、暢通學(xué)生升學(xué)通道的關(guān)鍵。自2013年教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見(jiàn)》以來(lái)，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地已經(jīng)對“職教高考”進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了良好的效果和經(jīng)驗。

  今年，教育部將在總結地方實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，完善“職教高考”的頂層設計，更好地發(fā)揮“指揮棒”的作用。重點(diǎn)做好三件事：

  一是加強考試制度和標準建設，確?？荚噰乐斢行?、安全規范、公平公正。

  二是優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”結構比例和組織方式，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習方式。

  三是擴大職業(yè)本科、職業(yè)專(zhuān)科學(xué)校通過(guò)“職教高考”招錄學(xué)生比例，使“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道。

  推動(dòng)建立省級統籌、綜合評價(jià)、多元錄取的“職教高考”制度，改善學(xué)生通過(guò)普通高考“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋”的問(wèn)題，中考分流壓力和“教育焦慮”得到有效緩解，職業(yè)教育中高本一體化培養模式基本形成。

  遴選建設10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學(xué)校

  陳子季介紹，將遴選建設10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學(xué)校，打造標桿、提振信心、改變形象、趟出路子。

  發(fā)展職業(yè)本科教育是教育外部需求和內部需要共同作用的必然結果，既是滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高層次技術(shù)技能人才的需要，又是回應廣大人民群眾對高質(zhì)量就業(yè)和教育的需求，也是順應世界職業(yè)教育和高等教育發(fā)展趨勢。

  教育部今年重點(diǎn)抓三件事：

  一是強化頂層設計。制定指導意見(jiàn)，明確職業(yè)本科教育的辦學(xué)定位、發(fā)展路徑、培養目標、培養方式、辦學(xué)體制，引導學(xué)校在內涵上下功夫，提升辦學(xué)質(zhì)量。

  二是科學(xué)設置。完善職業(yè)本科學(xué)校設置標準和專(zhuān)業(yè)設置辦法，支持符合條件的國家“雙高計劃”建設單位獨立升格為職業(yè)本科學(xué)校，支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養質(zhì)量較高的專(zhuān)科層次高等職業(yè)學(xué)校，升級部分專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，試辦職業(yè)本科教育。

  三是打造示范標桿。以部省合建方式“小切口”“大支持”，遴選建設10所左右高水平職業(yè)本科教育示范學(xué)校，打造標桿、提振信心、改變形象、趟出路子。

  目前全國專(zhuān)升本的比例已達20%，下一步我們將力爭讓更多的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。

  用3到5年時(shí)間，建成1000所左右的國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校

  一是調整定位。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點(diǎn)而不是終點(diǎn)，推動(dòng)中職學(xué)校多樣化發(fā)展，從單純“以就業(yè)為導向”轉變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，抓好符合職業(yè)教育特點(diǎn)的升學(xué)教育，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養質(zhì)量的基礎上，加強文化基礎教育，擴大貫通培養規模，打開(kāi)中職學(xué)生的成長(cháng)空間，讓中職學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢、發(fā)展有通道，這既是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切期望，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才層次高移的現實(shí)需要。

  二是優(yōu)化布局。通過(guò)撤銷(xiāo)、合并、轉型、托管、土地置換、集團辦學(xué)等措施，整合“空、小、散、弱”學(xué)校，優(yōu)化中職教育的布局結構。

  三是落實(shí)達標。會(huì )同相關(guān)部門(mén)實(shí)施“中職學(xué)校辦學(xué)條件達標工程”，全面核查中職學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)現2023年學(xué)校教學(xué)條件基本達標。

  四是培育示范。會(huì )同相關(guān)部門(mén)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃”，集中力量建成一批具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和品牌專(zhuān)業(yè)，示范帶動(dòng)中職教育質(zhì)量總體提升。

  通過(guò)以上這些工作，用3到5年的時(shí)間，建成1000所左右國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，示范帶動(dòng)整個(gè)中職教育管理規范、質(zhì)量合格，引導家長(cháng)學(xué)生理性選擇中等職業(yè)教育。

  將建設職業(yè)教育數字化“1+5”體系

  陳子季介紹，建設職業(yè)教育數字化“1+5”體系。

  “1”是職業(yè)教育的智慧大腦，“5”是五個(gè)中心，也就是決策支持中心、專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源中心、精品在線(xiàn)開(kāi)放課程中心、虛擬仿真實(shí)習實(shí)訓中心、教師能力提升中心。

  以數字化轉型整體驅動(dòng)教學(xué)模式和治理方式變革。持續開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)數字教學(xué)資源，構建國家、省、校三級資源庫互為補充，使用廣泛的應用體系，繼續遴選一批在線(xiàn)開(kāi)放課程，推動(dòng)建設數字化、融媒體教材，加快虛擬仿真實(shí)訓基地建設，啟動(dòng)職業(yè)學(xué)校信息化標桿學(xué)校建設試點(diǎn)，不斷夯實(shí)職業(yè)教育信息化工作基礎，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

  建議取消中考后的“普職分流”？

  發(fā)布會(huì )上，教育部舉行答記者問(wèn)。

  近期在地方“兩會(huì )”上有一些代表和委員建議取消中考后的“普職分流”，引發(fā)了很多關(guān)注?，F階段要如何理解總體保持中等職業(yè)和普通高中教育招生規模大體相當？

  陳子季司長(cháng)回答了記者提出的上述問(wèn)題。他表示，高中階段教育多樣化發(fā)展，應該說(shuō)是世界各國的基本做法和共同趨勢，也是我國“十四五”時(shí)期高中階段教育的發(fā)展目標。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，肩負著(zhù)推動(dòng)高中階段教育多樣化發(fā)展的重任。中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調發(fā)展，既可以滿(mǎn)足不同稟賦和潛能學(xué)生的學(xué)習需要，又能夠提供多樣化的成長(cháng)成才空間和通道。同時(shí)，發(fā)展中等職業(yè)教育在擴大就業(yè)、推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面做出了積極貢獻，所以堅持普職分流是非常必要的。

  但是隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民對高質(zhì)量、普及化的高中階段教育的需求也在不斷提升。所以我們將積極推動(dòng)各地根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、健全現代職教體系建設等因素，一方面，根據各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和應用型人才發(fā)展多樣化需求，合理規劃中職學(xué)校和普通高中的招生規模。另一方面，最根本的還是要把中職教育自身辦好，提升自身的質(zhì)量，在普職融通上下功夫。一是要提升中職辦學(xué)條件，加大經(jīng)費投入力度，加快補齊辦學(xué)條件短板，啟動(dòng)實(shí)施中等職業(yè)教育“雙優(yōu)計劃”，集中力量建設一批具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)。二是要暢通升學(xué)渠道。高質(zhì)量發(fā)展本科層次職業(yè)教育，完善職教高考制度，擴大職業(yè)本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃，滿(mǎn)足中職學(xué)生接受高層次教育的需求。三是要優(yōu)化辦學(xué)定位，中等職業(yè)教育要按照升學(xué)與就業(yè)并重的辦學(xué)定位為學(xué)生提供升學(xué)、就業(yè)、職普、融通等多種發(fā)展路徑。

  總的來(lái)講，就是要通過(guò)推動(dòng)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展，形成中等職業(yè)教育與普通高中協(xié)調發(fā)展的良好局面，讓每一個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )。

  2025年本科職業(yè)教育的規模將不低于10%

  在《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中明確，到2025年本科職業(yè)教育的規模將不低于10%，請問(wèn)如何保證目標的如期實(shí)現，并且保證質(zhì)量？

  陳子季表示，我國職業(yè)本科教育現有32所，在校生12.9萬(wàn)人，2021年招生4.1萬(wàn)。為確保到2025年10%的發(fā)展目標，我們需要多措并舉，加大本科層次職業(yè)教育人才培養力度。大概有幾方面：

  一是要指導現有的32所職業(yè)本科學(xué)校加強基本辦學(xué)條件建設，提升辦學(xué)質(zhì)量。每年按照《本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置管理辦法》指導設置職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)省級教育行政部門(mén)加強對專(zhuān)業(yè)設置的指導和管理，嚴格把控專(zhuān)業(yè)設置所必需的辦學(xué)條件，推動(dòng)職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)建設持續改進(jìn)提升。

  二是推動(dòng)舉辦職業(yè)本科教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)校及其舉辦者持續加大投入和辦學(xué)條件改進(jìn)力度，進(jìn)一步優(yōu)化校內教育教學(xué)管理。同時(shí)，我們要支持一批國家優(yōu)質(zhì)高職專(zhuān)科院校，按照《本科層次職業(yè)學(xué)校設置標準》升格為職業(yè)本科學(xué)校，穩步擴大職業(yè)本科學(xué)校和職業(yè)本科教育專(zhuān)業(yè)的規模。

  三是在2021年3所普通本科學(xué)校申請設置職業(yè)本科教育專(zhuān)業(yè)的基礎上，繼續鼓勵和支持高水平應用型普通本科高校按照《專(zhuān)業(yè)設置辦法》申請設置職業(yè)本科教育專(zhuān)業(yè)，按照職業(yè)教育辦學(xué)規律和育人模式開(kāi)展人才培養。

  四是要加快推動(dòng)《職業(yè)教育法》的修訂，為優(yōu)質(zhì)高職專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)設職業(yè)本科教育專(zhuān)業(yè)提供法律依據，支持一批優(yōu)質(zhì)高職專(zhuān)科學(xué)校的骨干專(zhuān)業(yè)申請設置職業(yè)本科教育專(zhuān)業(yè)，培養本科層次技術(shù)技能人才。

  五是要加快研制發(fā)布職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介和專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，完善職業(yè)本科教學(xué)的標準體系，加強師資隊伍建設，持續開(kāi)展學(xué)校負責人、專(zhuān)業(yè)帶頭人的業(yè)務(wù)培訓。

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