近日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )印發(fā)了《交叉學(xué)科設置與管理辦法（試行）》，首次明確對交叉學(xué)科的內涵進(jìn)行了界定，建立了交叉學(xué)科放管結合的設置機制和調整退出機制等。

  試行辦法明確了交叉學(xué)科學(xué)位授予和基本要求。分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況授予學(xué)位，分別制定學(xué)位授予基本要求。
  第一條  為促進(jìn)學(xué)科交叉融合，加快知識生產(chǎn)方式變革和人才培養模式創(chuàng )新，現依據《中華人民共和國學(xué)位條例》及其暫行實(shí)施辦法和學(xué)科目錄相關(guān)管理規定，就規范交叉學(xué)科管理，完善中國特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，制定本辦法。
  第二條 交叉學(xué)科是多個(gè)學(xué)科相互滲透、融合形成的新學(xué)科，具有不同于現有一級學(xué)科范疇的概念、理論和方法體系，已成為學(xué)科、知識發(fā)展的新領(lǐng)域
  第三條  編制交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)目錄按照先試點(diǎn)再進(jìn)目錄的方式開(kāi)展。
試點(diǎn)設置和列入目錄的一級交叉學(xué)科適用本辦法。
  第二章 試點(diǎn)交叉學(xué)科設置與退出
  第四條  試點(diǎn)交叉學(xué)科設置由學(xué)位授權自主審核單位根據學(xué)科發(fā)展和人才需求自主開(kāi)展?？赏ㄟ^(guò)學(xué)科交叉發(fā)展的，原則上不應設置為交叉學(xué)科。
  第五條  交叉學(xué)科的設置須滿(mǎn)足下列基本條件：
  （一）具有新的、明確的研究對象以及需要通過(guò)多學(xué)科理論和方法交叉融合解決的新科學(xué)問(wèn)題和現象，具有形成相對獨立的理論、知識和方法體系的發(fā)展潛力；
  （二）社會(huì )對該學(xué)科人才有一定規模的迫切需求，并具有穩定的需求發(fā)展趨勢；
  （三）具有結構合理的高水平教師隊伍、相關(guān)學(xué)科基礎扎實(shí)、人才培養條件優(yōu)良，基本形成與培養目標相適應的研究生培養體系。
  第六條  自主審核單位應根據學(xué)位授權自主審核工作的基本要求，遵循規范、科學(xué)、透明的原則，制訂本單位試點(diǎn)交叉學(xué)科自主設置程序。
  設置程序必須包括以下環(huán)節：學(xué)位授權點(diǎn)建設主責院系提出書(shū)面申請、學(xué)位授權點(diǎn)管理部門(mén)初步審核、征求與交叉學(xué)科相關(guān)的其他學(xué)位授權點(diǎn)意見(jiàn)、按提綱編寫(xiě)論證報告、組織國內外同行專(zhuān)家論證、擬新增學(xué)位授權點(diǎn)校內公示、學(xué)位評定委員會(huì )審議、黨委常委會(huì )會(huì )議研究決定、經(jīng)省級學(xué)位委員會(huì )報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )批準。
  第七條  根據國家重大需求，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部可引導支持學(xué)位授權自主審核單位開(kāi)展有關(guān)交叉學(xué)科設置試點(diǎn)工作。
  第八條  試點(diǎn)交叉學(xué)科清單由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )每年定期向社會(huì )公布。
  第九條  試點(diǎn)交叉學(xué)科名稱(chēng)應科學(xué)規范、簡(jiǎn)練易懂，體現本學(xué)科內涵及特色，一般不超過(guò)10個(gè)漢字，不得與現有的學(xué)科名稱(chēng)相同或相似。試點(diǎn)交叉學(xué)科代碼共4位，前兩位為“99”，后兩位為順序號，從“01”開(kāi)始順排。
  第十條  對不符合學(xué)科發(fā)展要求、社會(huì )需求嚴重不足、試點(diǎn)工作難以持續的試點(diǎn)交叉學(xué)科，學(xué)位授權自主審核單位應及時(shí)停止招生，學(xué)生畢業(yè)后按相關(guān)程序主動(dòng)撤銷(xiāo)，經(jīng)省級學(xué)位委員會(huì )報國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )取消授權。
  第三章 目錄編入與退出
  第十一條  試點(diǎn)交叉學(xué)科編入交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)目錄，與學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄修訂工作同步進(jìn)行，每5年修訂一次。
  第十二條  交叉學(xué)科編入目錄應符合以下基本條件：
  （一）試點(diǎn)設置的自主審核單位達到一定數量且博士畢業(yè)生達到一定規模；
  （二）已形成若干個(gè)相對穩定成熟的學(xué)科方向；
  （三）已形成穩定的師資隊伍、完善的課程體系與教材體系、成熟的培養機制、高水平的科研支撐和健全的質(zhì)量保障機制；
  （四）畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量高，未來(lái)就業(yè)預期好。
  第十三條  交叉學(xué)科編入目錄的論證工作包括以下環(huán)節：
  （一）自主審核單位根據“新增交叉學(xué)科論證報告編寫(xiě)參考提綱”編制論證報告，按有關(guān)要求向國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )提出列入目錄申請；
  （二）國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室組織相關(guān)學(xué)科評議組專(zhuān)家，對論證申請以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決并提出評議意見(jiàn)。表決專(zhuān)家三分之二以上（含三分之二）同意為通過(guò)。對表決通過(guò)的申請，提交學(xué)科發(fā)展戰略咨詢(xún)委員會(huì )審議；
  （三）學(xué)科發(fā)展戰略咨詢(xún)委員會(huì )召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，根據論證報告、專(zhuān)家評議意見(jiàn)和表決結果，對申請進(jìn)行評議并以無(wú)記名投票方式表決，參加表決委員三分之二以上（含三分之二）同意為通過(guò)。表決通過(guò)的提交國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )審批；
  （四）國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )審議批準后，編入交叉學(xué)科目錄，并向社會(huì )公布。
  第十四條  批準編入目錄的一級交叉學(xué)科代碼為4位，前兩位為“14”，后兩位為順序號，從“01”開(kāi)始順排。
  第十五條  對于不再符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，社會(huì )需求萎縮的交叉學(xué)科，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )應按程序將其退出目錄。退出目錄的交叉學(xué)科，有關(guān)學(xué)位授予單位可結合本單位辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢，將其轉為試點(diǎn)交叉學(xué)科或自設二級學(xué)科繼續開(kāi)展人才培養工作。
  第四章 管理與監督
  第十六條  列入目錄的交叉學(xué)科，學(xué)位授予單位按學(xué)位授權審核相關(guān)辦法申請學(xué)位授權。
  第十七條  試點(diǎn)交叉學(xué)科由學(xué)位授權自主審核單位依程序審定該學(xué)科設置時(shí)所確定的學(xué)科門(mén)類(lèi)（不含交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)）授予學(xué)位。列入目錄的交叉學(xué)科，按該交叉學(xué)科在目錄中規定的學(xué)科門(mén)類(lèi)授予學(xué)位。
  第十八條  試點(diǎn)交叉學(xué)科的學(xué)位授予基本要求，由學(xué)位授權自主審核單位制定，應體現交叉學(xué)科特點(diǎn)和博士、碩士學(xué)位的質(zhì)量要求。列入目錄交叉學(xué)科的學(xué)位授予基本要求，由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )相關(guān)學(xué)科評議組制定。
  第十九條  試點(diǎn)交叉學(xué)科招生，由學(xué)位授權自主審核單位根據學(xué)科基礎和人才培養目標，參照研究生招生考試科目設置與試題選用要求明確考試科目和基本要求。列入目錄的交叉學(xué)科招生按教育部有關(guān)招生規定執行。
  第二十條  交叉學(xué)科應制定完善的研究生培養方案，明確培養要求，充分體現前瞻性和交叉學(xué)科特色，保障研究生培養質(zhì)量。
  第二十一條  所有交叉學(xué)科學(xué)位授權點(diǎn)須按規定參加周期性合格評估，可不參加專(zhuān)項合格評估，有關(guān)成果在評估中可與其他學(xué)科共享使用。試點(diǎn)交叉學(xué)科可不參加第三方組織的評估。
  第二十二條  學(xué)位授予單位應創(chuàng )新交叉學(xué)科的建設、管理、保障機制，突出特色優(yōu)勢，聚焦特定重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，完善人員、成果、績(jì)效的考核評價(jià)機制，推動(dòng)交叉學(xué)科建設發(fā)展。要加強跟蹤管理，定期對建設情況進(jìn)行自我評估，通過(guò)適當方式向社會(huì )公開(kāi)交叉學(xué)科建設和人才培養成效。
  第二十三條  對列入目錄的交叉學(xué)科，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )按一級學(xué)科設立學(xué)科評議組，承擔相關(guān)工作。
  第五章 附則
  第二十四條  本辦法由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。
  國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室負責人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
  請簡(jiǎn)要介紹制定出臺《管理辦法》的背景。 
  答：學(xué)科交叉融合是當前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大特征，是新學(xué)科產(chǎn)生的重要源泉，是培養復合型創(chuàng )新人才的有效路徑，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在需求。黨中央、國務(wù)院高度重視交叉學(xué)科發(fā)展，習近平總書(shū)記多次指出，“厚實(shí)學(xué)科基礎，培育新興交叉學(xué)科生長(cháng)點(diǎn)”，“要下大氣力組建交叉學(xué)科群”，“鼓勵具備條件的高校積極設置基礎研究、交叉學(xué)科相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)”，“用好學(xué)科交叉融合的‘催化劑’”。
  按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系改革部署，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )批準，2020年設置了交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)。但當前，學(xué)界對交叉學(xué)科概念和內涵的認知還不統一，社會(huì )公眾對其認同度還不夠高，亟需進(jìn)一步加強引導。因此，為貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹全國研究生教育會(huì )議精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，研究制定交叉學(xué)科設置與管理的有關(guān)文件，為交叉學(xué)科發(fā)展探索規范化的制度安排，十分迫切和必要。
  請介紹一下《管理辦法》的制訂過(guò)程。 
  答：2020年3月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展交叉學(xué)科的研究工作。經(jīng)過(guò)深入調研，系統總結國內外交叉學(xué)科發(fā)展現狀，梳理最新研究成果，結合我國學(xué)科管理機制，起草了《管理辦法》?！豆芾磙k法》先后征求了32個(gè)省級學(xué)位主管部門(mén)、有關(guān)高校以及教育部相關(guān)司局的意見(jiàn)，提交了國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )學(xué)科發(fā)展戰略咨詢(xún)委員會(huì )研究咨詢(xún)，并經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )審議通過(guò)。
  請簡(jiǎn)要介紹一下《管理辦法》的主要內容。
  答：《管理辦法》共有五章24條。第一章總則，明確了規范交叉學(xué)科管理的目的意義，交叉學(xué)科的界定和適用范圍。
  第二章試點(diǎn)交叉學(xué)科設置與退出，說(shuō)明了試點(diǎn)設置交叉學(xué)科的資格、基本條件、設置程序、命名及編碼規則和退出機制等。
  第三章目錄編入與退出，明確了交叉學(xué)科編入目錄的周期、條件、論證程序、編碼規則和退出機制等。
  第四章管理與監督，分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況，明確了交叉學(xué)科的學(xué)位授予、基本要求、招生方式、培養要求、評估評價(jià)、學(xué)科建設和學(xué)科評議組等。
  第五章附則，說(shuō)明了實(shí)施日期和解釋權。
  《管理辦法》有哪些改革舉措和政策突破？ 
  答：《管理辦法》的目標是構建規范有序、相互銜接的交叉學(xué)科發(fā)展制度體系，主要思路是科學(xué)規范、試點(diǎn)先行、放管結合、創(chuàng )新改革。改革舉措和政策突破點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面：
  一是明確了交叉學(xué)科的內涵。明確提出，交叉學(xué)科是在學(xué)科交叉的基礎上，通過(guò)深入交融，創(chuàng )造一系列新的概念、理論、方法，展示出一種新的認識論，構架出新的知識結構，形成一個(gè)新的更豐富的知識范疇，已經(jīng)具備成熟學(xué)科的各種特征。這是在有關(guān)學(xué)科學(xué)位的政策文件中首次明確對交叉學(xué)科的內涵進(jìn)行了界定。
  二是建立了交叉學(xué)科放管結合的設置機制。堅持高起點(diǎn)設置，高標準培育，建立了先探索試點(diǎn)、成熟后再進(jìn)目錄的機制，由學(xué)位授權自主審核單位依程序自主開(kāi)展交叉學(xué)科設置試點(diǎn)，先試先行，探索復合型創(chuàng )新人才培養的新路徑。在此基礎上，還明確了試點(diǎn)交叉學(xué)科編入目錄的申請條件和論證程序，嚴把質(zhì)量關(guān)。
  三是建立了交叉學(xué)科的調整退出機制。分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況，建立了相應的退出機制。同時(shí)，對于退出目錄且還有少量社會(huì )需求的交叉學(xué)科，提出了過(guò)渡銜接辦法。
  四是明確了交叉學(xué)科學(xué)位授予和基本要求。分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況授予學(xué)位，分別制定學(xué)位授予基本要求。試點(diǎn)交叉學(xué)科由學(xué)位授權自主審核單位按審定該學(xué)科設置時(shí)所確定的學(xué)科門(mén)類(lèi)授予學(xué)位，并制定學(xué)位授予基本要求；列入目錄的交叉學(xué)科按目錄中規定的學(xué)科門(mén)類(lèi)授予學(xué)位，并由相關(guān)學(xué)科評議組制定學(xué)位授予基本要求。
  五是構建了交叉學(xué)科的質(zhì)量保證體系。為確保交叉學(xué)科建設質(zhì)量，結合交叉學(xué)科特點(diǎn)，從招生、培養等方面提出了具體要求，明確了所有交叉學(xué)科學(xué)位授權點(diǎn)均須參加周期性合格評估，可不參加專(zhuān)項合格評估。同時(shí)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提出試點(diǎn)交叉學(xué)科可不參加第三方組織的評估。
  此外，需要特別說(shuō)明的是，學(xué)科交叉不等于交叉學(xué)科。學(xué)科建立有其自身規律，需要知識分化融合并形成相對獨立的人才培養體系，能夠適用于學(xué)位授予單位規?；?、規范化培養人才。
  學(xué)位授予單位應聚焦重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵領(lǐng)域，用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”，根據本單位學(xué)科特色大力促進(jìn)多學(xué)科交叉，協(xié)同開(kāi)展復合型創(chuàng )新人才培養。
  在交叉學(xué)科建設方面，學(xué)位授予單位應在師資、成果、績(jì)效的考核與評價(jià)機制方面加大改革力度，按《管理辦法》規定，本著(zhù)科學(xué)精神，積極穩妥推進(jìn)。