教育部日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建工作的通知》，明確經(jīng)過(guò)3—5年的努力，在各?。▍^、市）創(chuàng )建一批率先實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區）?！锻ㄖ愤€提出了優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建工作的4項基本任務(wù)和20條攻堅清單。一起來(lái)看——

  黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得良好成效。截至2020年底，全國96.8%的縣實(shí)現縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。2019年，國家首次開(kāi)展了縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定工作。面對“十四五”期間和到2035年建設高質(zhì)量教育體系的目標要求，義務(wù)教育發(fā)展到了加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的重要階段。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決策部署，教育部辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
  《通知》指出，要堅持優(yōu)先保障、政府主責、內涵發(fā)展、改革創(chuàng )新，以促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化為基本方向，以加強內涵建設、全面提高教育質(zhì)量為中心任務(wù)，聚焦人民群眾所急所需所盼，大力深化綜合改革，加快縮小縣域內義務(wù)教育校際差距，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。
  《通知》明確，創(chuàng )建工作的主要目標是：經(jīng)過(guò)3—5年的努力，在各?。▍^、市）創(chuàng )建一批率先實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區），探索義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)現路徑和有效舉措，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。充分發(fā)揮創(chuàng )建示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各地加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為到2035年全面實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
  《通知》提出了優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建工作的4項基本任務(wù)和20條攻堅清單?；救蝿?wù)包括樹(shù)立更加科學(xué)的教育理念、實(shí)現更加全面的標準化建設、建設更高素質(zhì)的教師隊伍和提供更高質(zhì)量的教育服務(wù)，是優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本方向和各地開(kāi)展創(chuàng )建工作應達到的目標要求。攻堅清單針對優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從科學(xué)規劃建設學(xué)校、健全均衡發(fā)展工作機制、推進(jìn)師資均衡配置、強化教育教學(xué)管理、加強學(xué)生教育關(guān)愛(ài)等五方面提出了攻堅任務(wù)要求，鼓勵先行創(chuàng )建縣（市、區）進(jìn)行探索突破，有效支撐基本任務(wù)實(shí)現。
  《通知》要求，各?。▍^、市）遴選推薦一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng )建縣（市、區），加大政策支持力度，認真做好常態(tài)化工作指導，及時(shí)幫助解決困難問(wèn)題；先行創(chuàng )建縣（市、區）要認真制訂創(chuàng )建工作實(shí)施方案，積極探索、勇于創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，切實(shí)落實(shí)各項創(chuàng )建工作任務(wù)，及時(shí)總結創(chuàng )建經(jīng)驗，確保創(chuàng )建工作順利推進(jìn)，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
  一起看通知全文——
  各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，教育部決定組織開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建工作，現就有關(guān)事項通知如下。
  一、總體要求
  1.指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化為基本方向，以加強內涵建設、全面提高教育質(zhì)量為中心任務(wù)，聚焦人民群眾所急所需所盼，全面落實(shí)“雙減”任務(wù)，大力深化綜合改革，加快縮小縣域內義務(wù)教育校際差距，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，保障適齡兒童享有公平而優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。
  2.基本原則。堅持優(yōu)先保障，切實(shí)把義務(wù)教育作為重中之重，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、財政資金投入、公共資源配置等方面優(yōu)先保障義務(wù)教育發(fā)展；堅持政府主責，落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育主體責任，補齊短板、兜住底線(xiàn)，著(zhù)力提升薄弱地區、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節和困難群體教育水平；堅持內涵發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)教育質(zhì)量觀(guān)，堅持“五育”并舉全面培養，改進(jìn)育人方式，發(fā)展素質(zhì)教育，整體提高縣域義務(wù)教育質(zhì)量；堅持改革創(chuàng )新，鞏固縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，鼓勵大膽探索實(shí)踐，持續深化體制機制改革，破除制約縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的制度障礙，全面激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。
  3.工作目標。經(jīng)過(guò)3—5年的努力，在各?。▍^、市）創(chuàng )建一批率先實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區），探索義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)現路徑和有效舉措，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。充分發(fā)揮創(chuàng )建示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各地加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為到2035年全面實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
  二、遴選要求
  各省級教育行政部門(mén)結合本地義務(wù)教育發(fā)展水平和縣（市、區）數量，每省份首批可遴選推薦3—5個(gè)縣（市、區），作為率先推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先行創(chuàng )建縣（市、區）。先行創(chuàng )建縣（市、區）應具備以下基本條件：
  1.黨委和政府高度重視義務(wù)教育工作，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，政策保障體系比較完善，建立健全義務(wù)教育工作領(lǐng)導協(xié)調和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，能夠統籌解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的困難問(wèn)題。
  2.縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎較好，通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導評估認定3年以上，有效解決了基本均衡認定中發(fā)現的突出問(wèn)題，整體辦學(xué)質(zhì)量和均衡發(fā)展水平得到持續提升。
  3.縣域義務(wù)教育發(fā)展生態(tài)良好，有敢于探索攻堅、深化綜合改革的良好氛圍，在落實(shí)“雙減”政策、規范民辦義務(wù)教育發(fā)展和招生秩序、依法保障教師工資待遇等方面取得顯著(zhù)成效，人民群眾對義務(wù)教育滿(mǎn)意度較高。
  三、創(chuàng )建任務(wù)
  對標《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》有關(guān)標準和要求，明確優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建工作的基本任務(wù)和攻堅清單?；救蝿?wù)是開(kāi)展創(chuàng )建工作應普遍做到的基本要求，攻堅清單著(zhù)力在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上探索取得可復制、可推廣的經(jīng)驗，有效支撐基本任務(wù)的實(shí)現。
  （一）基本任務(wù)
  ——樹(shù)立更加科學(xué)的教育理念。全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，堅持德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一，全面發(fā)展素質(zhì)教育。堅持教育公益性，公民辦義務(wù)教育結構合理。
  ——實(shí)現更加全面的標準化建設。推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，科學(xué)合理布局城鄉學(xué)校，全面解決“城鎮擠、鄉村弱”問(wèn)題，建立學(xué)校標準化建設臺賬，全面實(shí)現辦學(xué)條件校校達標，顯著(zhù)提升教育信息化基礎條件和應用水平，為師生創(chuàng )造良好的教學(xué)、文化、生活環(huán)境。
  ——建設更高素質(zhì)的教師隊伍。全面落實(shí)教職工編制標準，配齊配足各學(xué)科教師。建立健全教師培訓和教研制度，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)和素質(zhì)提升。全面深化“縣管校聘”管理改革，科學(xué)有序推進(jìn)校長(cháng)教師交流輪崗，實(shí)現校際間師資均衡配置、教師隊伍能力素質(zhì)整體提升。依法保障教師待遇權益，促進(jìn)教師潛心教書(shū)育人。
  ——提供更高質(zhì)量的教育服務(wù)。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，全面落實(shí)學(xué)?！半p減”任務(wù)，各學(xué)校作業(yè)管理水平、課后服務(wù)水平、課堂教學(xué)質(zhì)量顯著(zhù)提升，著(zhù)力提高薄弱學(xué)校、鄉村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，切實(shí)辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生。有效破解事關(guān)群眾切身利益的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì )認可度達到85%以上。
  （二）攻堅清單
  1.科學(xué)規劃建設學(xué)校
  ——建立合理布局農村學(xué)校的有效模式。
  ——探索鄉村溫馨校園建設的有效途徑。
  ——出臺以常住人口為基數的城鎮義務(wù)教育學(xué)位配置標準和教育用地保障措施。
  ——探索學(xué)生上學(xué)路徑和校園周邊交通環(huán)境治理改造的經(jīng)驗。
  2.健全均衡發(fā)展工作機制
  ——建立并實(shí)施義務(wù)教育年度鞏固情況監測制度。
  ——健全縣域內城鄉學(xué)校共同體建設機制。
  ——探索以學(xué)區率先實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡、助推縣域優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展機制。
  ——健全擴大學(xué)校辦學(xué)自主權、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的機制。
  3.推進(jìn)師資均衡配置
  ——建立編制統籌調配、周轉使用、保障供給的辦法。
  ——完善符合教師職業(yè)特點(diǎn)的招聘辦法，健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。
  ——出臺校長(cháng)教師交流輪崗、促進(jìn)師資均衡配置的實(shí)施辦法。
  4.強化教育教學(xué)管理
  ——制訂課堂教學(xué)基本規程。
  ——探索“五育”并舉、全面育人的有效途徑及模式。
  ——探索均衡編班背景下因材施教的有效途徑及模式。
  ——探索信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合應用的有效途徑及模式。
  ——完善科學(xué)調控作業(yè)總量、提高作業(yè)設計水平的有效辦法。
  ——探索統籌校內外資源提高課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑及模式。
  ——落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指南》，完善縣域和學(xué)校質(zhì)量自評實(shí)施辦法。
  5.加強學(xué)生教育關(guān)愛(ài)
  ——制訂加強隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊學(xué)生群體教育關(guān)愛(ài)的制度措施。
  ——加強心理健康教育，健全學(xué)生心理健康問(wèn)題定期篩查評估、早期識別與干預的機制。
  四、組織實(shí)施
  1.省級教育行政部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，把全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為構建高質(zhì)量教育體系的重中之重，積極爭取各地黨委和政府的重視與支持，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，采取有效措施，加快縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距，整體提高縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。
  2.省級教育行政部門(mén)要在充分征求有關(guān)縣（市、區）黨委和政府意見(jiàn)的基礎上，認真做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng )建縣（市、區）的遴選推薦工作，加大對先行創(chuàng )建縣（市、區）政策支持力度，認真做好常態(tài)化工作指導，及時(shí)幫助解決困難問(wèn)題。
  3.先行創(chuàng )建縣（市、區）要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真制訂創(chuàng )建工作實(shí)施方案，積極探索、勇于創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，切實(shí)落實(shí)各項創(chuàng )建工作任務(wù)，及時(shí)總結創(chuàng )建經(jīng)驗，確保創(chuàng )建工作順利推進(jìn)，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要積極深入做好宣傳動(dòng)員，統一各相關(guān)部門(mén)、校長(cháng)教師及社會(huì )各界思想認識，大力營(yíng)造良好的創(chuàng )建工作氛圍。
  4.請各省級教育行政部門(mén)于2021年12月10日之前將《義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng )建縣（市、區）推薦表》報送至教育部基礎教育司，我部組織審核認定后，公布先行創(chuàng )建縣（市、區）名單。
  聯(lián)系人及電話(huà)：
  陳培培  010-66097884
  郵箱：
  abc@moe.edu.cn
  附件：義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng )建縣（市、區）推薦表