今年1-4月，教育部先后印發(fā)五個(gè)專(zhuān)門(mén)通知，對中小學(xué)生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出規定。各地“五項管理”落實(shí)情況如何？8月30日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹“五項管理”督導情況。

  今年6月，國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室組織16個(gè)督查組，對全國除有疫情的廣東省外的30個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團“五項管理”規定落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地督查。督查組采取“四不兩直”方式，共核查417所中小學(xué)校、241個(gè)校外培訓機構，訪(fǎng)談校長(cháng)、教師、家長(cháng)、學(xué)生計2200余人，回收問(wèn)卷45000余份。
  從實(shí)地督查看，絕大多數省份按照“全覆蓋、齊步走、抓督查、常態(tài)化”要求，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )、制定工作方案、宣傳解讀文件等方式，強力推進(jìn)落實(shí)，“五項管理”規定要求正在逐步落地，取得了階段性成效。
  ——手機管理方面：97%的學(xué)生表示學(xué)校對帶手機入校園進(jìn)行了管理。絕大多數地區和學(xué)校堅持疏堵結合，細化管理措施，基本做到了在校期間學(xué)生手機的有效管控。
  ——睡眠管理方面：一些地區通過(guò)制定睡眠管理計劃、簽訂責任書(shū)等方式，形成家校共管合力，基本保證了學(xué)生睡眠時(shí)間。
  ——讀物管理方面：93%的學(xué)生表示學(xué)校建立了課外讀物進(jìn)校園遴選審核制度。多數地區能夠落實(shí)課外讀物管理規定，健全入校審核機制，基本堵住了問(wèn)題讀物入校通道。
  ——作業(yè)管理方面：學(xué)校和教師更重視作業(yè)質(zhì)量，設計差異化作業(yè)，在“控量”的同時(shí)力求“增效”。
  ——體質(zhì)管理方面：多數學(xué)校能夠嚴格按規定開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課程，建立了較為完善的體質(zhì)健康測試和抽測復核制度。
  教育部教育督導局一級巡視員胡延品介紹，各地在落實(shí)“五項管理”上仍存在一些問(wèn)題。
  第一，政府部署落實(shí)不到位。一些地方只是簡(jiǎn)單照轉文件，沒(méi)有對政策作系統性、針對性宣傳解讀。師生、家長(cháng)對“五項管理”知曉率低，個(gè)別省份超過(guò)40%的學(xué)生和家長(cháng)不了解“五項管理”規定要點(diǎn)。一些地方工作推進(jìn)不力，個(gè)別省份不少地區和學(xué)校計劃到9月秋季開(kāi)學(xué)才實(shí)施。一些省份沒(méi)有建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，還是教育部門(mén)在唱“獨角戲”。
  第二，學(xué)校細化落實(shí)不到位。
  一是手機管理不嚴密。一些學(xué)校申請使用手機制度不夠規范，執行流于形式、把關(guān)不嚴。部分學(xué)校沒(méi)有設立手機保管裝置和明確手機管理責任人。
  二是睡眠時(shí)間不達標。問(wèn)卷顯示，38%的中小學(xué)生就寢時(shí)間晚于規定要求，67%的中小學(xué)生睡眠時(shí)間不達標。
  三是讀物管理欠規范。一些學(xué)校圖書(shū)、報刊雜志數量不足，沒(méi)有達到國家規定的生均配備標準。少數學(xué)校存在教師強制或變相強制學(xué)生購買(mǎi)指定讀物問(wèn)題。
  四是作業(yè)負擔仍偏重。問(wèn)卷顯示，22%的小學(xué)一二年級學(xué)生反映有書(shū)面家庭作業(yè)，17%的中小學(xué)生書(shū)面作業(yè)總量超標。部分學(xué)校仍有教師用手機布置作業(yè)情況。部分教師未履行作業(yè)全批全改職責，老師部分批改、學(xué)生互批互改、學(xué)生自批自改、家長(cháng)批改作業(yè)情況仍存在。

  五是體質(zhì)管理有漏洞。問(wèn)卷顯示，38%的學(xué)校未落實(shí)“每學(xué)期視力篩查不少于2次”要求，22%的中小學(xué)生反映體育與健康課程開(kāi)設時(shí)數不達標。體育課時(shí)被擠占問(wèn)題突出，初三、高三年級尤為嚴重。

  第三，家校協(xié)同不到位。各地普遍存在學(xué)?！耙活^熱”現象。家長(cháng)雖認可“五項管理”政策初衷，但更擔心孩子掉隊、輸在起跑線(xiàn)上，除學(xué)校作業(yè)外，不少家長(cháng)還要額外給孩子布置作業(yè)，結果是“老師減負、家長(cháng)增負”。還有家長(cháng)不履行監護責任，把管理孩子的責任全部推給學(xué)校。
  接下來(lái)將如何整改？胡延品介紹，一是逐省反饋問(wèn)題。對問(wèn)題進(jìn)行梳理，形成分省問(wèn)題清單，以國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室名義正式反饋各省，提出整改要求，視整改情況適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。二是納入常態(tài)化督導。組織中小學(xué)校責任督學(xué)定期開(kāi)展督導。在省級人民政府履行教育職責評價(jià)中，將“五項管理”落實(shí)情況列為考評內容。三是督促指導完善政策。重點(diǎn)是指導各地進(jìn)一步厘清政府、學(xué)校、家長(cháng)責任，增強家長(cháng)監護、教育責任意識，建立家校聯(lián)動(dòng)機制，形成政府、學(xué)校、家庭共抓共管氛圍。