新修改的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，將從今年“六一”國際兒童節起正式施行。與現行法律相比，兩部法律針對一些監護人不依法履行監護責任、校園欺凌時(shí)有發(fā)生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步作出規定，全方位保護未成年人的健康成長(cháng)。

  全國人大常委會(huì )法工委社會(huì )法室主任郭林茂日前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這兩部法律一個(gè)側重于未成年人的權益保護，一個(gè)側重于未成年人的教育挽救，共同發(fā)力、一體施行，是送給全國未成年人的一份重要節日禮物。

  “減負減負，越減越負?！边@是許多學(xué)生的“吐槽”。在“內卷”的壓力下，不少孩子在各類(lèi)培訓班中疲于奔命，承受著(zhù)沉重的學(xué)業(yè)負擔。
  “學(xué)生學(xué)習負擔重，看似是教育問(wèn)題，實(shí)際上是未成年人保護問(wèn)題?！惫置榻B，未成年人保護法草案在公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中，近兩萬(wàn)名未成年人提出兩萬(wàn)多條意見(jiàn)，很多都是要求減輕學(xué)生負擔，這充分反映了孩子們的心聲。
  為此，新修改的未成年人保護法明確，未成年人的父母或者其他監護人應當履行“保障未成年人休息、娛樂(lè )和體育鍛煉的時(shí)間”的監護職責。同時(shí)規定，學(xué)校應當與未成年學(xué)生的父母或者其他監護人互相配合，合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習時(shí)間，保障其休息、娛樂(lè )和體育鍛煉的時(shí)間；學(xué)校不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補課，加重其學(xué)習負擔。
  近期，一些地方發(fā)生青少年自殺事件，令人痛心疾首。未成年人的身心發(fā)展還不成熟，遇到挫折容易出現各種心理問(wèn)題，需要全社會(huì )給予更多關(guān)愛(ài)。
  據介紹，新修改的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法進(jìn)一步完善對青少年的心理干預機制，明確了家庭、學(xué)校、政府等各方在保護青少年身心健康方面的責任。
  在家庭保護方面，法律要求關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求；在委托照護情形下，與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次，了解未成年人的生活、學(xué)習、心理等情況，并給予未成年人親情關(guān)愛(ài)等。
  在學(xué)校保護方面，法律規定學(xué)校應當根據未成年學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行社會(huì )生活指導、心理健康輔導、青春期教育和生命教育。學(xué)校應當配備專(zhuān)職或者兼職的心理健康教育教師，開(kāi)展心理健康教育。
  在政府保護方面，法律明確教育行政部門(mén)應當加強未成年人的心理健康教育，建立未成年人心理問(wèn)題的早期發(fā)現和及時(shí)干預機制。衛生健康部門(mén)應當做好未成年人心理治療、心理危機干預以及精神障礙早期識別和診斷治療等工作。
  在社會(huì )廣泛關(guān)注的學(xué)生欺凌問(wèn)題上，郭林茂認為，這一問(wèn)題既涉及未成年人保護，也涉及預防未成年人違法犯罪，需要兩個(gè)法律綜合施策共同解決。
  新修改的未成年人保護法規定，學(xué)校應當建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓。對實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應當根據欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強管教。對嚴重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應當及時(shí)向公安機關(guān)、教育行政部門(mén)報告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。
  新修改的預防未成年人犯罪法也明確，學(xué)校應當加強日常安全管理，完善學(xué)生欺凌發(fā)現和處置的工作流程，嚴格排查并及時(shí)消除可能導致學(xué)生欺凌行為的各種隱患。
  在監護人的監管責任上，新修改的未成年人保護法明確，父母或者其他監護人不得放任、唆使未成年人欺凌他人；學(xué)校要通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監護人參與欺凌行為的認定和處理。
  對于達到嚴重不良行為的學(xué)生欺凌行為，新修改的預防未成年人犯罪法規定，公安機關(guān)應當及時(shí)制止，依法調查處理，并可以責令其父母或者其他監護人消除或者減輕違法后果，采取措施嚴加管教。公安機關(guān)可以根據具體情況，采取矯治教育措施。
  全國人大常委會(huì )法工委社會(huì )法室一處處長(cháng)劉斌介紹，新修改的未成年人保護法的一大亮點(diǎn)，是明確國家建立性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢(xún)系統，并要求密切接觸未成年人的單位履行查詢(xún)義務(wù)。
  根據法律定義，密切接觸未成年人的單位包括學(xué)校、幼兒園、校外培訓機構、未成年人救助保護機構、兒童福利機構、嬰幼兒照護服務(wù)機構、早期教育服務(wù)機構；校外托管、臨時(shí)看護機構、家政服務(wù)機構、醫療機構以及其他對未成年人負有教育、培訓、監護、救助、看護、醫療等職責的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等。
  劉斌表示，密切接觸未成年人單位的查詢(xún)義務(wù)包括兩方面：一是招聘工作人員時(shí)，應當向公安機關(guān)、人民檢察院查詢(xún)應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄；發(fā)現其具有前述行為記錄的，不得錄用。二是應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢(xún)。通過(guò)查詢(xún)或者其他方式發(fā)現其工作人員具有上述行為的，應當及時(shí)解聘。
  法律還明確，對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應當及時(shí)向公安機關(guān)、教育行政部門(mén)報告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。學(xué)校、幼兒園應當對未成年人開(kāi)展適合其年齡的性教育。