中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平5月21日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第十九次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》、《深化醫療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的若干意見(jiàn)》。
習近平在主持會(huì )議時(shí)強調，加快實(shí)現科技自立自強，要用好科技成果評價(jià)這個(gè)指揮棒，遵循科技創(chuàng )新規律，堅持正確的科技成果評價(jià)導向，激發(fā)科技人員積極性。義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人主體功能，強化線(xiàn)上線(xiàn)下校外培訓機構規范管理。要強化基本醫療衛生事業(yè)公益屬性，深化醫療服務(wù)價(jià)格改革，建立合理補償機制，穩定調價(jià)預期，確保群眾負擔總體穩定、醫?；鹂沙惺?、公立醫療機構健康發(fā)展可持續，提高醫療衛生為人民服務(wù)質(zhì)量和水平。要圍繞生態(tài)文明建設總體目標，加強同碳達峰、碳中和目標任務(wù)銜接，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)保護補償制度建設，發(fā)揮生態(tài)保護補償的政策導向作用。要本著(zhù)對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，建立分類(lèi)科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉歷史文化保護傳承體系。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(huì )議。
會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央部署推進(jìn)科技評價(jià)體系改革，聚焦“四個(gè)面向”的科技成果評價(jià)導向逐步確立，激勵創(chuàng )新的環(huán)境正在形成，帶動(dòng)我國科技創(chuàng )新能力明顯提升。同時(shí)，分類(lèi)的科技成果評價(jià)體系尚未建立，指標單一化、標準定量化、結果功利化問(wèn)題還不同程度存在。
會(huì )議強調，完善科技成果評價(jià)機制，關(guān)鍵要解決好“評什么”、“誰(shuí)來(lái)評”、“怎么評”、“怎么用”的問(wèn)題。要堅持質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，健全科技成果分類(lèi)評價(jià)體系，針對基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等不同種類(lèi)成果形成細化的評價(jià)標準，全面準確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化價(jià)值。要加快構建政府、社會(huì )組織、企業(yè)、投融資機構等共同參與的多元評價(jià)體系，積極發(fā)展市場(chǎng)化評價(jià)，突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，規范第三方評價(jià)，充分調動(dòng)各類(lèi)評價(jià)主體的積極性。要把握科研漸進(jìn)性和成果階段性特點(diǎn)，加強中長(cháng)期評價(jià)、后評價(jià)和成果回溯，推進(jìn)國家科技項目成果評價(jià)改革，健全重大項目知識產(chǎn)權管理流程，加強科技成果評價(jià)的理論和方法研究，引導科技人員潛心研究、探索創(chuàng )新，杜絕科技成果評價(jià)中急功近利、盲目跟風(fēng)現象。要加快推動(dòng)科技成果轉化應用，加快建設高水平技術(shù)交易市場(chǎng)，加大金融投資對科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的支持，把科技成果轉化績(jì)效納入高校、科研機構、國有企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)，細化完善有利于轉化的職務(wù)科技成果評估政策，鼓勵廣大科技工作者把論文寫(xiě)在祖國大地上。要改革完善科技成果獎勵體系，重在獎勵真正作出創(chuàng )造性貢獻的科學(xué)家和一線(xiàn)科技人員，控制獎勵數量，提升獎勵質(zhì)量。
會(huì )議指出，義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一是中小學(xué)生負擔太重，短視化、功利化問(wèn)題沒(méi)有根本解決。特別是校外培訓機構無(wú)序發(fā)展，“校內減負、校外增負”現象突出。減輕學(xué)生負擔，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應教盡教，強化學(xué)校教育的主陣地作用。要深化教育教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教學(xué)方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力。要鼓勵支持學(xué)校開(kāi)展各種課后育人活動(dòng)，滿(mǎn)足學(xué)生的多樣化需求。要加強教師隊伍建設，優(yōu)化教師資源配置，提高教育教學(xué)水平，依法保障教師權益和待遇。
會(huì )議強調，要全面規范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理，對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問(wèn)題的機構，要嚴肅查處。要明確培訓機構收費標準，加強預收費監管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。要完善相關(guān)法律，依法管理校外培訓機構。各級黨委和政府要強化主體責任，做實(shí)做細落實(shí)方案，科學(xué)組織、務(wù)求實(shí)效，依法規范教學(xué)培訓秩序，加強權益保護，確保改革穩妥實(shí)施。
會(huì )議指出，醫療服務(wù)價(jià)格是人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。近幾年，黨中央部署推動(dòng)一系列改革，通過(guò)取消藥品加成、帶量集中招采和加強成本控制，把藥品耗材價(jià)格降下來(lái)了，老百姓負擔減輕了，也為調整醫療服務(wù)價(jià)格創(chuàng )造了條件。
會(huì )議強調，深化醫療服務(wù)價(jià)格改革，要規范管理醫療服務(wù)價(jià)格項目，建立目標導向的價(jià)格項目管理機制，使醫療服務(wù)價(jià)格項目更好計價(jià)、更好執行、更好評價(jià)，更能適應臨床診療和價(jià)格管理需要。要加強對醫療服務(wù)價(jià)格宏觀(guān)管理，平衡好醫療事業(yè)發(fā)展需要和各方承受能力，在總量范圍內突出重點(diǎn)、有升有降。要結合醫療服務(wù)特性加強分類(lèi)管理，對普遍開(kāi)展的通用項目，政府要把價(jià)格基準管住管好；對于技術(shù)難度大的復雜項目，政府要發(fā)揮好作用，尊重醫院和醫生的專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)建議，更好體現技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。要建立靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，明確調價(jià)的啟動(dòng)條件和約束條件。要搞好價(jià)格監測評估和監督檢查，確保價(jià)格機制穩定運行。要積極穩妥開(kāi)展試點(diǎn)工作，統籌推進(jìn)公立醫院補償機制、分級診療、醫療控費、醫保支付等相關(guān)改革，形成綜合效應。
會(huì )議指出，在黨中央統一部署下，各有關(guān)部門(mén)和地區推進(jìn)生態(tài)補償制度建設，在森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等7個(gè)領(lǐng)域建立了生態(tài)補償機制，取得積極成效，但仍然存在補償覆蓋范圍有限、政策重點(diǎn)不夠突出、獎懲力度偏弱、相關(guān)主體協(xié)調難度大等問(wèn)題。要圍繞加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，完善分類(lèi)補償制度，加強補償政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統籌各渠道補償資金，實(shí)施綜合性補償，促進(jìn)對生態(tài)環(huán)境的整體保護。要統籌運用好法律、行政、市場(chǎng)等手段，把生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機制等有機結合起來(lái)，協(xié)同發(fā)力，有獎?dòng)袘?，決不能邊拿補償邊污染。
會(huì )議強調，要著(zhù)力解決城鄉建設中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題，加強制度頂層設計，統籌保護、利用、傳承，堅持系統完整保護，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好歷史地段、自然景觀(guān)、人文環(huán)境。要強化各級黨委和政府在城鄉歷史文化保護傳承中的主體責任，統籌規劃、建設、管理，加強監督檢查和問(wèn)責問(wèn)效。
中央全面深化改革委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。
