近年來(lái)，一些企業(yè)內設培訓機構、社會(huì )組織，未經(jīng)批準冒用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)，并對外開(kāi)展宣傳、招生等活動(dòng)，造成社會(huì )公眾誤解，擾亂了教育秩序，產(chǎn)生了不良影響。

  根據《高等教育法》及相關(guān)法律法規，大學(xué)、學(xué)院是具有特定功能和作用的法人組織，應按照國家規定的標準和程序審批設立。在未經(jīng)許可的情況下，各類(lèi)機構名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)均不應使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。但目前，對此類(lèi)情況尚缺乏相應的規定。
  因此，為清理整頓“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)使用亂象，規范名稱(chēng)登記使用行為，牢牢堅守社會(huì )主義辦學(xué)方向，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部聯(lián)合中央編辦、民政部、人力資源社會(huì )保障部、市場(chǎng)監管總局、公安部、國資委、銀保監會(huì )等部門(mén)印發(fā)了《意見(jiàn)》，對“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)的登記使用提出指導性意見(jiàn)和明確要求。
  具體內容
  一、大學(xué)、學(xué)院是具有特定功能和作用的法人組織，應按照法律法規和國家規定的標準、程序審批設立，其名稱(chēng)經(jīng)批準方可使用。大學(xué)由國務(wù)院教育行政部門(mén)依法審批或備案；學(xué)院根據辦學(xué)層次、類(lèi)型、法人性質(zhì)等，由中央和國家有關(guān)部門(mén)或省級人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法審批。冠“大學(xué)”或“學(xué)院”、具有獨立法人地位的事業(yè)單位，涉及機構編制事項的，按照機構編制管理權限和規定程序，報機構編制部門(mén)審批。
  二、經(jīng)審批設立的大學(xué)、學(xué)院，以及由其發(fā)起并依法設立的其他法人組織，在機構編制、民政、市場(chǎng)監管部門(mén)登記時(shí)可以對應使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。其他組織機構在登記時(shí)不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
  三、除經(jīng)批準設立的大學(xué)、學(xué)院以及由其設立的內部機構或由其發(fā)起并依法登記的組織機構外，其他組織機構不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類(lèi)活動(dòng)中使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
  四、機構編制、民政、市場(chǎng)監管部門(mén)按照上述規定對已登記名稱(chēng)中含有“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的組織機構進(jìn)行摸排清理，審批機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)予以配合。登記名稱(chēng)不符合上述規定的，結合實(shí)際，通過(guò)組織機構申請變更、審批機關(guān)變更、登記機關(guān)依職權變更等方式進(jìn)行規范。
  五、對企業(yè)設立的、無(wú)需審批登記的內設培訓機構，有關(guān)部門(mén)要指導和督促其規范名稱(chēng)使用行為，不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的名稱(chēng)及簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)展任何形式的宣傳等活動(dòng)。舉辦機構屬于國有企業(yè)的，由履行出資人職責的機構負責規范；舉辦機構屬于銀行保險機構的，由銀行保險監管部門(mén)負責規范；其他的由其舉辦機構的業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責規范，無(wú)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的由教育部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)負責規范。
  六、各級教育、機構編制、民政、人力資源社會(huì )保障、市場(chǎng)監管等部門(mén)要加強對本單位審批、登記的組織機構使用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)行為的監管，督促其嚴格按照審批、登記名稱(chēng)開(kāi)展活動(dòng)。省級部門(mén)要切實(shí)加強對本省域內相關(guān)部門(mén)的指導。
  七、經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準設立，面向特定人群開(kāi)展非學(xué)歷教育培訓的老年大學(xué)、社區學(xué)院，不得單獨使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣，可以使用“XX老年大學(xué)”“XX社區學(xué)院”等專(zhuān)有名稱(chēng)。
  八、本意見(jiàn)發(fā)布后，各地各相關(guān)部門(mén)應于6個(gè)月內組織開(kāi)展清理整頓，對逾期仍違規使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣開(kāi)展活動(dòng)的，按照主管和屬地原則，由教育、機構編制、人力資源社會(huì )保障、民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)依法責令改正或予以查處；涉及虛假違法廣告或宣傳的，由市場(chǎng)監管部門(mén)責令停止，并依法處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  教育是國之大計、黨之大計。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視民辦教育事業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)會(huì )議研究民辦教育工作，多次做出重要指示。李克強總理提出明確工作要求。在積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理方針的指引下，民辦教育不斷發(fā)展壯大，層次類(lèi)型多樣、結構功能完備、充滿(mǎn)生機活力的發(fā)展局面加速形成。

  教育部發(fā)展規劃司負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

  答記者問(wèn)
  Q:一、請介紹一下《意見(jiàn)》出臺的主要背景
  答：根據《高等教育法》及相關(guān)法律法規，大學(xué)、學(xué)院是具有特定功能和作用的法人組織，應按照國家規定的標準和程序審批設立。在未經(jīng)許可的情況下，各類(lèi)機構名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)均不應使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。但目前，對此類(lèi)情況尚缺乏相應的規定。
  因此，為清理整頓“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)使用亂象，規范名稱(chēng)登記使用行為，牢牢堅守社會(huì )主義辦學(xué)方向，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部聯(lián)合中央編辦、民政部、人力資源社會(huì )保障部、市場(chǎng)監管總局、公安部、國資委、銀保監會(huì )等部門(mén)印發(fā)了《意見(jiàn)》，對“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)的登記使用提出指導性意見(jiàn)和明確要求。
  Q:二、請介紹一下《意見(jiàn)》的制定原則
  答：《意見(jiàn)》制定主要有以下三個(gè)方面的原則。
  一是堅持依法依規。文件基于現有涉及名稱(chēng)登記、“大學(xué)”“學(xué)院”審批的法律法規規定制定，同時(shí)，針對現實(shí)面臨的問(wèn)題，作了相應的補充完善。
  二是確保行政效力。此次聯(lián)合發(fā)文的單位包含涉及登記的編制、民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)，涉及審批的教育和人社部門(mén)，涉及打擊違法行為的公安部門(mén)以及涉及“企業(yè)大學(xué)”的國有資產(chǎn)管理部門(mén)、銀保監部門(mén)。
  三是做到實(shí)事求是。一方面，兼顧了其他有關(guān)部門(mén)審批設立的學(xué)院，如“干部管理培訓學(xué)院”“技師學(xué)院”“會(huì )計學(xué)院”等；另一方面，對于因歷史原因形成、且具有一定社會(huì )認知基礎、面向特定人群開(kāi)展非學(xué)歷教育培訓的老年大學(xué)、社區學(xué)院，可以繼續使用“XX老年大學(xué)”“XX社區學(xué)院”等專(zhuān)有名稱(chēng)，但不得單獨使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
  Q:三、《意見(jiàn)》對“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)的登記使用作出哪些規范?
  答:《意見(jiàn)》明確“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)經(jīng)審批方可使用。大學(xué)由國務(wù)院教育行政部門(mén)依法審批或備案；學(xué)院根據辦學(xué)層次、類(lèi)型、法人性質(zhì)等，由中央和國家有關(guān)部門(mén)或省級人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法審批。涉及機構編制事項的，按照機構編制管理權限和規定程序，報機構編制部門(mén)審批。
  提出了“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)的登記規范。經(jīng)審批設立的大學(xué)、學(xué)院，以及由其發(fā)起并依法設立的其他法人組織，在機構編制、民政、市場(chǎng)監管部門(mén)登記時(shí)可以對應使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
  提出了“大學(xué)”“學(xué)院”名稱(chēng)的使用規范。除經(jīng)批準設立的大學(xué)、學(xué)院以及由其設立的內部機構或由其發(fā)起并依法登記的組織機構外，其他組織機構不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類(lèi)活動(dòng)中使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。
  Q:四、《意見(jiàn)》對企業(yè)設立的、無(wú)需審批登記的內設培訓機構有何規定？
  答:企業(yè)設立的、無(wú)需審批登記的內設培訓機構一般面向企業(yè)內部開(kāi)展培訓活動(dòng)，但在實(shí)際中，部分機構以“大學(xué)”對外宣傳，并加掛“大學(xué)”牌子，有的甚至還對外進(jìn)行招生培訓、開(kāi)展業(yè)務(wù)。對于這類(lèi)機構，《意見(jiàn)》要求有關(guān)部門(mén)要指導和督促其規范名稱(chēng)使用行為，不得使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的名稱(chēng)及簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)展任何形式的宣傳等活動(dòng)。舉辦機構屬于國有企業(yè)的，由履行出資人職責的機構負責規范；舉辦機構屬于銀行保險機構的，由銀行保險監管部門(mén)負責規范；其他的由其舉辦機構的業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責規范，無(wú)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的由教育部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)負責規范。
  Q:五、推動(dòng)落實(shí)《意見(jiàn)》有哪些工作舉措？
  答：為保證《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，主要采取三方面的舉措。
  一是全面摸排情況。要求機構編制、民政、市場(chǎng)監管部門(mén)按照上述規定對已登記名稱(chēng)中含有“大學(xué)”“學(xué)院”字樣的組織機構進(jìn)行摸排，審批機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)予以配合。登記名稱(chēng)不符合上述規定的，結合實(shí)際，通過(guò)組織機構申請變更、審批機關(guān)變更、登記機關(guān)依職權變更等方式進(jìn)行規范。
  二是開(kāi)展清理整頓。各地各相關(guān)部門(mén)在《意見(jiàn)》發(fā)布后6個(gè)月內組織開(kāi)展清理整頓，對逾期仍違規使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣開(kāi)展活動(dòng)的，按照主管和屬地原則，由教育、機構編制、人力資源社會(huì )保障、民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)依法責令改正或予以查處。
  三是加大執法力度。對涉及虛假違法廣告或宣傳的，由市場(chǎng)監管部門(mén)責令停止，并依法處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。